根据省委统一部署,2023年2月19日至4月19日,省委第三巡视组对许昌市开展了常规巡视。6月21日,省委第三巡视组向许昌市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、整改组织领导情况
许昌市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省委巡视工作领导小组要求,把巡视整改作为一项重要政治任务,作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动,作为管党治党、健全党内监督体系的重要抓手,作为深化改革、促进高质量发展的强大动力,认真对照巡视反馈意见,自觉扛稳抓牢主体责任,以坚决的态度、严格的标准、有力的措施,不折不扣推动各项整改任务落地见效。一是提高政治站位,自觉主动抓整改。市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,学习省委书记楼阳生在听取十一届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神,以高度的党性和政治责任感坚决做好巡视整改工作。6月21日,省委第三巡视组反馈意见后,市委先后召开了市委常委会会议、市委巡视整改落实工作领导小组会议、巡视整改工作动员会议等,动员全市上下站在“整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度,把思想和行动统一到党中央、省委部署要求上来,持续推进巡视整改工作走深走实。二是加强组织领导,凝心聚力抓整改。市委对巡视整改工作高度重视,第一时间成立高规格的巡视整改工作领导小组,由市委书记任组长,市长和市委专职副书记任副组长,其他市委常委和所有副市长、市人大常委会主任、市政协主席、法检“两长”为成员,在市委集中统一领导下统筹抓好巡视整改工作。领导小组下设办公室,成立综合协调、督导检查、文字材料三个工作组,建立例会推进、信息报送、督导检查等工作机制。各级党委(党组)均成立了领导机构,形成了市委牵头抓总、部门各负其责、上下协调联动的整改工作体系和责任体系。三是细化方案措施,全面深入抓整改。研究出台《许昌市贯彻落实省委第三巡视组反馈意见整改工作方案》,把省委巡视组提出的4个方面问题和4个方面意见建议进行细化分解,逐一明确了整改措施、牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限,并建立问题清单、任务清单、责任清单、整改台账“三清单一台账”。在市委总方案的基础上,制定了专项整治方案,由分管市领导牵头,责任单位具体抓好整改落实。把“当下改”与“长久立”结合起来,注重在理论武装、管党治党、组织建设、能力作风等方面建机制,努力做到整改一个问题、解决一类问题、完善一个方面的制度。四是从严督导检查,动真碰硬抓整改。坚持把严的要求贯穿整改工作的全过程、各层面,实施精准化管理、台账化推进、全程化督导,确保反馈意见条条整改到位、件件落地见效。采取日常督导检查和集中督导检查相结合的方式,对各地各部门整改落实情况进行跟踪问效,及时发现和解决存在的问题。尤其是紧盯集中整改阶段需要整改完成的问题和相关措施,加大督导力度,做到台账式管理、清单式销号,有力推动了整改事项落实。五是注重市县联动,上下一体抓整改。对县(市、区)分别明确一名市委常委联系,市委整改办加强日常指导督导、听取进展情况汇报,督促各县(市、区)主动认领、举一反三,在抓好《许昌市贯彻落实省委第三巡视组反馈意见整改工作方案》明确任务整改的同时,重点抓好省委第三、第十一、第十二巡视组反馈问题整改,推动市县同题共答、同向发力,一体推进省委巡视反馈问题的整改落实。
二、整改落实推进情况
(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位,落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距”方面
1.学习宣传贯彻党的二十大精神不深入
(1)针对走深走实不够问题。一是完善理论学习相关制度,修改完善《许昌市党委(党组)理论学习中心组学习实施细则》,以及党委(党组)“第一议题”学习规范和党委(党组)理论学习中心组巡听旁听实施办法。二是发挥市级宣讲团、百姓宣讲团作用,依托新时代文明实践中心(所、站),组织开展创新理论宣讲进基层,常态化推进党的二十大精神宣讲活动,利用“许昌宣传”微信公众号、“学习强国”许昌学习平台、县级融媒体中心、“新时代之声”广播系统等,不断扩大理论宣传覆盖面。三是坚持和完善领导干部联系学校制度,用好“万人助企联乡帮村”工作机制,组织市、县两级党政领导带头深入分包联系点开展党的二十大精神宣讲。
(2)针对学习制度落实不严问题。严格落实“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章和指示批示精神。建立“第一议题”涉及任务督查落实机制,推动习近平总书记重要论述、重要讲话、重要批示、重要指示在许昌落地落实。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,市委常委班子先学一步、深研一层,每月组织一次市委中心理论学习研讨,发挥示范带动作用,目前已开展研讨3次。
(3)针对贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示不到位问题。一是建立完善习近平总书记视察河南重要讲话重要指示贯彻落实推进机制,深入开展专项整治,专班推进、台账管理。二是完善任务台账,立足许昌实际,做好“结合”“转化”文章,出台《关于印发许昌市2023年城乡融合共同富裕先行试验区建设“1+9”“一清单一台账”的通知》,将六大改革任务列入重点事项清单台账。三是建立工作推进机制,把《学习贯彻习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上重要讲话和视察河南重要指示精神工作台账》等方案台账和工作机制列入专项督查的重要内容。印发《关于建立城乡融合共同富裕先行试验区建设工作领导小组工作机制(试行)的通知》,建立会议调度、督导考核、激励约束三项工作机制,形成工作闭环。四是压紧压实责任,加强对改革任务完成情况的督导考核,纳入市政府“周交办、月讲评”机制。积极促进城乡要素流动。截至10月底,累计办理农地经营权抵押贷款487笔,发放金额5.32亿元;推动城乡基本公共服务普惠共享,“深化公办养老机构改革”经验做法纳入省委改革办改革典型案例红榜;推动城乡基础设施一体化建设,长葛市成功创建农村生活垃圾分类和资源化利用省级示范县。
(4)针对高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区问题。一是强化顶层设计,制定印发9个配套行动方案,建立完善组织领导体系和工作推进机制,将九大行动方案进一步细化为“一清单一台账”。二是完善组织架构,出台《关于成立市城乡融合共同富裕先行试验区建设工作领导小组及工作专班的通知》,成立市委书记和市长任组长、市四大班子相关领导和法检“两长”任副组长的先行试验区建设工作领导小组,领导小组下设办公室、4个工作组和9个工作专班。各县(市、区)成立相应机构,建立健全工作机制。三是围绕主要预期指标,制定年度重点事项清单和工作任务台账,细化重点事项和工作任务,倒排时间节点,狠抓工作落实。目前,先行试验区建设“1+1+9+N”的政策体系已经基本构建完成,47个省直部门出台配套支持政策,各项工作呈现全面铺开、系统集成、整体推进的良好局面。人民日报、河南日报等主流媒体和《习近平经济思想研究》《中国经济周刊》等权威刊物,多次对许昌先行试验区建设的探索实践进行宣传报道。举办新时代城乡融合发展理论与实践研讨会,十余位知名学者为我市先行试验区建设参谋助力。四是坚持每周通报、每月调度,召开全市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区现场观摩会,定期分析研判,研究部署、推动落实。
(5)针对落实“推进南水北调后续工程高质量发展”有不足问题。一是积极向上汇报对接,加快推进沙陀湖调蓄工程前期工作。目前,涉及20个专项报告,已经编制完成并报批12个,剩余8个已经编制完成,正在进行报批。二是谋划实施农村供水“四化”项目9个,工程概算总投资36.2亿元。截至目前,已累计完成投资18.5亿元,占总投资的51.1%。已完工项目1个,建安区东部水厂于8月25日正式通水,已供13万群众吃上清澈的丹江水。
(6)针对落实“实现中医药高质量发展”有欠缺问题。把中医药高质量发展作为工作重点,努力形成“有基地、有市场、有龙头、有品牌、有标准”的发展体系,重振禹州“药都”雄风。一是加强生物医药产业链群专班力量。成立由副市长和市政协副主席任双链长的生物医药产业链专班,研究制定《许昌市培育壮大生物医药产业链行动方案(2022—2025)》。二是加快推进产学研一体化。与河南农业大学共建“河南省道地中药产业创新研究院”,与河南省农业科学院中药材研究所共建“河南省农业科学院中药材研究所禹州分所”,与许昌学院合作持续深化,加快推进中药材产学研基地建设。已建成1个省级工程研究中心、4个省级企业技术中心等多个中医药科技创新平台。三是扩大中药材种植面积。成立道地药材规范化种植基地建设组,以禹白芷、禹南星等道地药材为重点,引进同仁堂道地药材种植基地落户禹州,示范带动规范种植,提高中药材药效,在确保粮食种植面积的前提下,充分挖掘荒地、林地等资源,稳步提升种植面积。四是积极培育龙头企业。加大市场主体培育力度,向外招强招大,引进龙头药企,打造医药健康产业集群;对内培育壮大,持续加大对本土企业的培育力度,全市现有规模以上企业16家。加快推进医药健康产业园建设,已入驻中药企业20家。全面加强药慧园基础设施建设,已引进企业14家。五是恢复举办禹州中医药交易会。9月21日—24日,第十三届禹州中医药交易会顺利举行,以投资洽谈、产品交易、学术论坛、形象展示等活动为主要内容,打造弘扬中医药文化、繁荣中医药市场、促进药业经济发展的重要平台。
2.贯彻落实新发展理念有短板
(7)针对产业转型升级慢问题。一是全力推动产业转型升级,实施换道领跑战略,聚焦高端化、智能化、绿色化改造,推动产业结构调整和优化升级,实现新旧动能加速转换。截至10月底,我市9家企业获评省级智能车间(工厂);14家企业入选省绿色制造体系,数量居全省第一方阵;新增“上云”企业818家,累计达到12240家,位居全省第3位。制定出台《许昌市2023年工业企业绿色化改造工作方案》,坚决遏制“两高”项目盲目发展。今年1—10月,市县两级均没有新上“两高”项目,前三季度全市高耗能产业增加值占工业增加值的比重为37.8%,较2022年末下降8个百分点。二是加快优质企业培育,大力实施大企业集团培育和“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,引导中小企业向“专精特新”方向发展,新认定省“专精特新”中小企业24家,总数达到148家,居全省第6位;持续推动小微企业升规纳统,全市新增规上工业企业42家。三是切实做好涉企服务,深入开展“万人助企联乡帮村”,截至11月10日,全市共开展产销对接活动74次,用工对接活动186次,促成融资协议134.46亿元。组织企业赴国内一流高校开展培训活动8次,培训企业家45人次。举办莲城企业家大讲堂,培训企业家300余人次。四是持续推动产业群链发展,重点培育10个先进制造业集群和16个重点产业链,节能环保产业集群顺利通过国家级战略性新兴产业复核,智能电力装备制造产业集群成功入选国家创新型产业集群试点(培育)名单,河南省襄城县碳硅新材料产业集群入选国家级中小企业特色产业集群名单。
(8)针对文旅产业发展水平低问题。召开2023许昌市文旅文创发展暨文物工作会议,对深化文旅文创融合发展进行全面部署,加快推进文化强市建设。一是深入挖掘三国文化内涵,打造全国三国文化旅游目的地,中秋国庆期间,曹魏古城等景区景点共接待游客82万人次,单日客流量最高达16万人次。深入挖掘钧瓷文化资源,突出“千年钧瓷古镇游”主题,成功举办第十二届禹州钧瓷文化旅游节,组织4个单元16项活动,吸引游客日均1.5万人次。二是打造许昌文旅数字IP,策划推出全国首个城市级全城剧本娱乐项目《三国世界》,巡演期间小程序访问量达23.2万次,连续三天位居抖音同城热搜榜第三名。谋划开发三国元宇宙项目,荣获“国际数字创新奖”元宇宙创新类银奖。端午节、中秋国庆节期间开展系列文旅活动,共接待游客893.72万人次,实现旅游收入超70亿元。三是出台《关于进一步推动文物事业高质量发展的实施意见》,印发《关于创建文物保护利用示范乡(镇、街道办事处)、村(社区)的通知》,深入开展文物保护利用示范乡村创建活动。四是引入第三方团队对曹魏古城进行统筹规划及运营管理,将真人版三国世界剧本场景游戏引入古城街区。以“弘扬曹魏文化、宣传古城形象”为主题,举办魏王迎宾、文姬归汉、青梅煮酒、关公挑袍三国文化情景剧等三国文化主题活动。中秋国庆期间,推出《起舞梦貂蝉》情景演出等活动,曹魏古城抖音热搜指数环比增长202.5%、微信热搜指数环比增长217.7%,日均客流量在8万人以上。
(9)针对创新驱动动力不足问题。一是加大科技政策宣传力度,举办科技活动周、产学研对接会、科技成果发布会、惠企政策暨科技赋能智慧岛培训班,开展专题活动9场,为企业提供技术服务30多次。持续推进规上工业企业研发活动全覆盖。二是建立许昌市科技金融工作联席会议制度,大力发展科技专营银行业务。印发实施《许昌市科技金融“许科贷”业务实施方案》,将7家银行作为“许科贷”业务合作银行。三是组织召开2023年度许昌市高新技术企业组织申报工作座谈会,全市第一批申报高新技术企业163家,通过省科技厅评审148家,其中新增79家,第二批申报51家,其中新增36家。持续推动科技型中小企业培育评价入库工作,截至10月底,全市科技型中小企业评价入库1400家,超额完成年度目标任务。四是开展2023年中国科学院专家许昌行等产学研对接活动9场,促成12个产学研合作项目签约落地;印发《许昌市科技特派员助力产业提档升级实施方案》,156人符合科技特派员入库条件,10月12日举行第一批助力产业提档升级科技特派员启动仪式,为首批科技特派员颁发聘任证书。持续做好技术合同认定登记,截至10月底,技术合同成交额完成30.6亿元。五是发挥考核指挥棒作用,把高新技术企业数量、科技型中小企业入库数量等指标纳入2023年度县域经济高质量发展综合评价,定期对重点任务和主要指标进展情况进行通报,引导各地各部门加大科技支持力度。六是印发《许昌市科技企业孵化器评价指标体系》和《许昌市众创空间评价指标体系》,开展市级科技企业孵化器和众创空间评价工作;加强各级孵化载体日常管理,严格落实省级以上孵化载体季报、半年报、年报制度,及时掌握各孵化载体情况。截至10月底,许昌市高新技术创业服务中心新增入孵企业5家。七是加快创新平台建设,新增市级科技创新平台260家,全市市级以上创新平台总数达到1126家,提前完成2023年工作任务;持续推动科技成果审核登记工作,2023年科技成果登记总数达到122项,较2022年增加45项。扎实推进省实验室建设,筹建工作获得重要阶段性成效。
(10)针对高层次人才引进难、留住难问题。一是优化人才政策。深入落实人才政策,明确2023年度32项重点任务,实行工作月报告和定期通报制度。二是加大招才引智力度,抓好急需紧缺人才引进。充分挖掘重点企事业单位人才需求,编制发布年度《人才引进需求计划》,积极组织企事业单位参与省、市招才引智活动。6月份以来,共对接引进青年人才、潜力人才等5639人。三是设立许昌英才创新创业股权投资基金。支持带技术、带项目的高层次人才来许创新创业,我市企业与高校、科研院所签约人才项目13个;印发《许昌英才创新创业股权投资基金设立方案》,认真做好基金注册登记等相关工作,按程序启动股权投资事宜。四是加强与中国科学院等科研院所合作。对接中国科学院合肥院1名专家到我市科技局挂任副局长,成功举办中国科学院专家许昌行活动,邀请中国科学院系统10个科研院所的61位专家莅许,与全市50多家重点企业、高新技术企业洽谈合作,现场签约引进4名专家。五是优化人才服务。用活用好市民之家高层次人才“一站式”服务专窗;开发线上一站式服务平台,举办线上服务平台培训会,加大线上服务平台推广使用力度,为人才认定、服务受理反馈等提供线上服务;积极推进人才公寓建设。
(11)针对改革动能有不足,开发区经济发展主阵地、主战场、主引擎作用发挥不充分问题。持续深化“三化三制”改革,加大高层次人才引进力度,聘任2名招商顾问。出台《许昌经济技术开发区管理委员会绩效考核办法》和《许昌经开区管委会各单位工作人员考勤管理制度(试行)》。在全面建立“管委会+公司”运营模式的基础上,重点推动管委会聚焦经济发展主业主责,提升运营公司市场化水平。一是经开区管委会聚焦抓项目、扩投资、稳增长,持续优化营商环境,着力提高经济发展服务水平。1—9月,许昌经开区地区生产总值增长7.6%;完成固定资产投资增长17.7%;在7—8月份、9月份全市县域营商环境月排名中均名列第1;在1—8月全市开发区高质量发展考核自评中,位居第2。二是面向社会公开招聘职业经理人,建立健全绩效考核机制,出台《许昌市经发控股集团有限公司绩效管理制度》。三是加大创新主体培育,科技型中小企业培育完成入库认定数量100家。1—10月,经开区29个省市重点项目完成投资194.9亿元,占年度投资计划的119.8%。1—10月,经开区财政收入累计完成4.2亿元,同比增长21.3%。四是学习借鉴先进地区经验做法,对照国家经开区考核指标体系,深入分析短板弱项,已完成2022年度国家级经开区考核30项指标数据及佐证材料收集及系统填报工作。组织召开全市开发区高质量发展及考核评价工作推进会等,印发《许昌市加快开发区高质量发展推动争先进位提质增效工作方案》,推动在2023年度全省开发区高质量发展考核中争先进位。
(12)针对污染问题屡纠屡犯问题。一是持续深入学习习近平生态文明思想,坚持每月召开生态环境保护或污染防治攻坚工作推进会议,对做好生态环境保护工作进行安排部署。二是针对生态环境部通报问题,采取督查“回头看”的形式核实整改情况,严查偷排偷放、超标排放、污染防治设施不正常运行、在线监测数据弄虚作假等严重环境违法行为。三是常态化开展生态环境执法帮扶活动,督促依法依规运行管理;持续深入开展“送法入企”帮扶活动,为企业提供优质精准法律服务,规范企业环境管理行为;开展执法大练兵活动暨涉气“散乱污”专项行动,提升执法能力。四是聚焦建立完善现代化环境治理长效管理机制体系,对市环委会组织架构、工作规则、办公室组成及部门职责进行调整完善;修订《县(市、区)及乡(镇、办)大气污染防治攻坚工作月排名暨奖惩办法》等系列考评办法,进一步完善大气污染防治考核标准和体系;制定《许昌市2023年蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战实施方案》和《许昌市推动生态环境质量稳定向好三年行动实施方案(2023—2025年)》,修订《许昌市重污染天气应急预案》,持续推进重点行业超低排放改造及涉气企业深度治理,不断提升企业污染防治水平。
3.以人民为中心的发展思想树得不牢
(13)针对医疗教育有短板问题。一是全市建成8家三级公立医院,包括综合医院、妇幼保健院、中医医院、精神专科医院。加快医疗卫生重点项目建设,市中医医院改造等项目稳步推进。持续深化县域医共体改革和城市医疗集团建设,印发《许昌市紧密型县域医共体建设提质增效工作实施方案》《许昌市紧密型县域医共体建设提质增效工作责任清单》等。二是采取特招特岗、招才引智、事业单位公开招聘等多种措施引进卫生专业技术优秀人才,进一步缩小我市千人床位数、医师数、护士数与全省、全国平均水平的差距。三是编制印发《许昌市学前教育发展提升三年行动计划(2023—2025年)》。2023年民转公幼儿园25所,增加学位9000个;新建幼儿园14所,增加公办学位3330个;改扩建幼儿园13所,增加公办学位2250个。四是建立各县(市、区)动态布局规划调整机制,持续增加学位供给,缓解城镇学位紧张。根据人口形势变化,按照“三集中”要求,规划新建、改扩建寄宿制学校16所,建成后将新增学位2000多个。五是扩充主城区学位资源,系统性、前瞻性规划城乡学校建设布局。进一步深化招生制度改革,从源头上防范择校可能带来的大班额问题。深化集团化办学改革,创新性实施主城区跨行政区域“一校多区”集团化办学深度融合。今年秋季全市义务教育学位超10万个,中心城区义务教育学位超2万个,总体学位能够满足义务教育阶段学生入学需求。
(14)针对衔接乡村振兴韧劲不足问题。一是强化衔接资金保障。围绕牢牢守住不发生规模性返贫底线目标任务,持续加大财政衔接资金投入,保持过渡期内财政支持政策总体稳定。二是加强产业项目谋划。以区域产业发展规划为引领,围绕特色优势产业,积极谋划市场前景良好、带动增收能力强的产业项目。严格项目入库论证,健全完善联农带农机制。全市2023年度衔接资金项目库储备项目889个,总投资概算达到15.1亿元,其中产业项目350个,资金规模10.06亿元。三是加快项目实施进度。建立项目推进台账,完善落实日常调度、联动会商、实地督导等机制,全力推进项目建设和资金支付进度,确保项目当年全部完工,及早投入使用,尽快发挥项目效益。截至11月10日,安排的422个项目,已全部开工,其中,已完工项目388个,完工率91.94%。四是严格落实“四个不摘”要求,紧盯监测帮扶对象和重点地区,强化衔接资金保障,加强产业项目谋划实施,不断增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,保持帮扶政策总体稳定。
(15)针对社会治理有短板问题。一是召开全市平安建设工作推进会,印发《加强社会治理建设城乡融合共同富裕先行试验区工作方案》,组建社会治理工作专班。制定《关于进一步健全平安建设考评奖惩机制的意见》,成立5个督导组,实地督查平安建设工作情况。二是持续深化“六防六促”矛盾排查化解,源头预防“民转刑”命案,目前十万人命案发案率为0.297。三是在全市开展“大宣传、大走访、大排查、大化解”活动,发挥人民调解第一道防线作用,1个调解委员会荣获全国模范人民调解委员会、2名调解员荣获全国模范人民调解员。四是强化科技防范,推广“国家反诈中心APP”130万人次、“许昌反诈金钟罩”120万人次。五是结合“法律六进”活动,常态化开展防诈反诈普法宣传。六是把打击治理电信网络诈骗犯罪工作成效常态化纳入平安建设考评,进一步压实平安建设领导责任制落实。
4.防范化解风险不到位
(16)针对区域性金融风险隐患依然存在问题。一是澄清全市小微企业不良贷款底数,印发《许昌市小微企业不良贷款化解处置整改工作方案》,明确小微企业不良贷款余额和不良率“双降”的目标。二是改善续贷管理,制定下发《关于梳理报送各银行机构改善续贷管理情况的通知》,指导各银行机构通过改善续贷管理,避免小微企业不良贷款新增。三是向社会发布许昌市银行机构小微企业金融服务授权清单41项、授信清单123项、联系清单115项以及融资问答公示4类,促进银企双方加强交流、互通信息、快速信贷。四是持续开展区域性金融风险隐患排查,坚持“早识别、早预警、早发现、早处置”原则,坚决守住不发生区域性金融风险底线。集中整改期间,我市未发现相关金融领域风险,整体平稳可控。五是持续开展常态化政银企对接。截至10月底,全市贷款余额2811.62亿元,较年初新增189.32亿元。
(17)针对非法集资处置不力问题。一是健全领导高位推动、疑难案件会商、重点问题交办、督导考核通报等工作机制,将处非工作纳入市政府月讲评考核内容,加快销案进度。集中整改以来,全市共销案14起。二是印发《关于进一步加强“涉金”字样商事登记和会商研判工作的通知》,严把“涉金”字样市场主体准入。深入开展“涉金”字样存量企业风险排查,市级层面自查各类机构300余次,提醒涉外省市案件我市参与群众及时进行信息登记2000多人次。三是常态化组织开展进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄“六进”活动,进一步提升群众对非法集资危害性的认识和防范能力。集中整改以来,各县(市、区)参加宣传单位共计90个,集中宣传173场次,参与人数37980人。
(18)针对问题楼盘处置不力问题。一是建立整改台账,完善“一楼一策”工作方案,分类制定化解路径,定期开展分析研判,妥善化解问题项目。制定“一楼一策一专班一银行”工作方案,建立专班账户,将预售资金、销售资金、按揭回款、专项借款、追回资金等全部纳入专户进行管理。二是印发《关于进一步加强中心城区商品房预售资金监管工作的通知》,将购房人定金、首付款和银行贷款全部纳入监管账户,加强对商品房预售资金有效监管。三是印发《关于开展问题楼盘处置化解暨“保交楼”工作攻坚月专项行动的通知》《关于做好县级包案领导定期接访的通知》等,进一步落实县级包案领导工作制度,完善更新领导分包台账,推动分包领导加强与信访群众沟通对接。四是开展全市房地产开发企业信用等级评定工作,信用等级评定结果已发布;严格按照房地产开发资质审核要求,办理资质核准、延续、变更等工作;督促属地做好房地产市场平稳发展和保交楼工作,推进房地产市场平稳健康发展。1—10月份,全市商品房成交面积379.14万平方米。
(19)针对舆情风险防范处置不力问题。一是完善制度机制,将舆情风险应对处置纳入意识形态工作责任制,加强舆情信息通报和会商研判,预防和化解舆情风险。二是对舆情风险隐患特别是网络舆情风险进行排查梳理,完善应对处理措施。三是落实网上值班工作规范,及时向各地各单位通报敏感网络信息,有效防范和化解敏感事件发酵,今年以来全市舆情形势总体平稳。四是把舆情处置作为组织开展突发事件应对的重要内容,纳入市委党校主体班教学,不断提升舆情处置能力、维护意识形态安全。
(二)关于落实全面从严治党战略部署不力,严的氛围未形成方面
1.主体责任未扛牢
(20)针对责任落实弱化问题。落实落细《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求,市委常委会定期研究全面从严治党工作。加强清廉许昌建设,研究审议《关于新时代新征程一体推进不敢腐不能腐不想腐建设清廉许昌的实施意见》,扎实开展清廉单元创建。强化对“一把手”和领导班子的监督,对新任、离任“一把手”经济责任交接进行规范。建立市管正职领导干部问题线索台账,持续加大对涉及“一把手”问题线索的处置力度。
(21)针对压力传导不到位问题。一是持续深化重点领域腐败和作风问题专项治理,巩固工作成果。二是持续开展党员干部和公职人员酒驾醉驾专项整治,纪检监察机关与公安机关协调联动,进行问题线索处置。三是深入开展领导干部违规经商办企业专项治理,全面排查全市党员领导干部违规经商办企业情况。四是依托新建设的廉政档案信息化系统,将市管干部违规插手干预项目安排、招标投标、工程建设、资金资产管理等事项纳入干部年度廉政档案申报内容,建立健全全市市管干部廉政档案数据库,加强对市管干部及近亲属参与商业活动的监管,以信息化手段提升监督问责的精准度。
(22)针对以案促改不扎实问题。一是坚持逢案必改,把以案促改贯穿监督调查处置全链条,做实“一案一总结、一案一剖析”,深刻剖析腐败问题背后的深层次问题,做好查办案件“后半篇文章”,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。二是市人民检察院、市委政法委围绕相关违纪违法案开展以案促改工作。三是全面梳理排查近三年来党员干部违纪违法案件以案促改情况,案发单位、涉案单位以案为鉴,深入开展以案促改,补齐制度短板、堵塞监管漏洞、规范权力运行。
(23)针对对巡察工作重视不够问题。一是落实中央、省委关于巡视巡察机构工作部署及机构设置要求,积极推动编制管理规范。二是及时跟进学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神和中央、省委关于巡视巡察工作的重要会议精神,今年以来,市委常委会先后4次研究巡察工作。三是强化巡察结果运用,印发《许昌市巡察整改和成果运用实施办法(试行)》。针对共性问题,向部分被巡察单位党组织下达纪检监察建议书。加大巡察整改督办力度,集中整改以来,推动八届市委第四轮、第五轮被巡察单位建立完善制度181项。细化《巡察整改工作考核评分细则》,将巡察整改工作落实情况纳入各县(市、区)、市直单位领导班子和领导干部年度综合考核内容。
2.监督责任落实不到位
(24)针对政治监督有差距问题。一是聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署,以项目化、清单化推动政治监督常态长效。各县(市、区)纪委监委、派驻纪检监察组结合被监督地区(单位)性质特点,个性化制定政治监督工作台账。二是成立联合监督检查组,围绕南水北调后续工程的水质安全、工程安全、供水安全等方面开展现场督查,督促相关地区建立问题整改台账,明确整改任务、整改时限、整改责任人。三是坚持把政治监督融入监督执纪问责、监督调查处置全过程,建立违反政治纪律政治规矩专项问题线索台账,持续强化案件审理政治属性。四是研究制定《关于在审查调查工作中加强政治监督的意见(试行)》,深挖问题线索背后的违反政治纪律政治规矩问题。
(25)针对执纪问责宽松软问题。一是深入开展全市纪检监察机关案件质量评查,对评查发现的问题集中整改。建立健全问题线索集体研判、立案审查调查、采取留置措施、拟不立案初核件审核等四项专题会议制度。强化审查调查全过程监督,严把立案审查调查关口。二是坚持办案数据定期通报制度,确保执纪办案力度和高压震慑常在。三是开展全市未办结问题线索“回头看”,清仓起底、全面排查,强化督办、动态清零。四是在案件审理过程中同步开展案件质量评查,对2023年以来县(市、区)纪委监委、市纪委监委派驻(派出)机构、市管企业高校纪检机构办理的案件开展全面评查。建立案件质量评查专项档案,促进案件质量持续提升。
(26)针对派驻监督有短板问题。一是加大派驻机构纪检监察干部业务培训力度,持续开展岗位练兵、实战锻炼、跟案学习、业务培训。二是严格执行《纪检监察派驻机构工作规则》,各派驻纪检监察组通过列席驻在单位党组织会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料、廉政把关、实地调查等方式,加强对综合监督单位的日常监督。三是坚持办案数据定期通报制度,落实派驻纪检监察组长交流任职规定,调整优化派驻机构管理体制,加强对派驻机构的统一管理。四是发挥考核指挥棒作用,把执纪办案情况纳入派驻机构主要负责人日常考核、年度考核。
3.作风建设不严不实
(27)针对被征地农民权益保障不够问题。一是成立被征地农民社会保障省委巡视反馈意见整改工作领导小组,全面负责被征地农民社会保障巡视整改工作,进一步明晰职责、压实责任、强化配合,推动工作落实落地。二是9个县(市、区)建立健全由各县(市、区)政府(管委会)牵头,县级人社、财政、自然资源和规划等部门各司其职、协调配合、共同推进的工作机制,充分发挥基层组织力量,结合实际分情况分类别推动工作落实。三是分阶段制定整改推进计划,稳妥有序推进新老政策落实到位。四是列入全市重要督查事项,纳入各县(市、区)绩效考核,开展督导工作,进一步压实责任,跟踪问效。
(28)针对“四风”问题纠治不力问题。一是常态化开展监督检查,制定《2023年下半年全市纪检监察机关落实中央八项规定精神工作安排》,明确5类监督重点,细化7类监督方式,组织开展监督检查4轮次,随机抽查市直(县直)单位1500余次、乡镇(街道)320余次,暗访餐馆酒店、商场超市、旅游景点等100余次。二是召开市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,结合第二批主题教育,开展解决困扰基层的形式主义官僚主义问题专项整治和基层治理突出问题专项整治,制定整治形式主义为基层减负十项措施。持续加大对市委重要会议活动的把关力度,对主题或范围相近的会议予以合并或者连续召开。严格文件审核把关,对存在发文随意、发文登记不规范等情形的单位予以提醒纠正。
(29)针对违反中央八项规定精神问题频发多发问题。一是市委常委会坚持定期听取贯彻执行中央八项规定精神情况汇报,研究工作、传导压力。二是坚持以严的基调强化正风肃纪,着力查纠违规吃喝、公车私用、违规发放津补贴福利、违规使用办公用房等突出问题。三是持续加大“四风”问题查处力度,严肃追究作风背后的失职失责问题。四是加强对反复出现、易发多发问题的研究,选择“小切口”开展整治,进一步巩固作风建设成效。五是积极探索创新监督方式,持续完善“四风”监督平台,通过对财政、税务、审计、公车、加油卡等数据进行综合分析和比对,用信息技术为监督赋能。
4.东城区拆迁安置腐败和作风问题严重
(30)针对违纪违法问题多发问题。深入开展东城区拆迁安置腐败和作风问题专项整治。一是聚焦巡视收到的反映信访件和涉嫌违纪违法问题,按照线索分类处置原则进行办理。二是做实做细以案促改以案促治,东城区党工委、纪工委监察工委运用征地拆迁违纪违法案件开展以案促改,深挖拆迁安置腐败和作风问题根源,建立健全优化拆迁补偿、回迁安置工作等常态长效机制。三是组织开展东城区党员干部作风纪律大整顿活动,定期通报作风纪律督查情况,持续提升纪律规矩意识。
(31)针对拆迁补偿乱象丛生问题。一是责成东城区党工委扛稳主体责任,深挖拆迁补偿乱象背后的深层次原因,清理废止相关文件,制定东城区拆迁征地规范流程和实施细则,从源头上纠治拆迁补偿乱象。二是建立东城区与市住建、财政、审计、公安等部门拆迁补偿问题信息共享、快速移交、联合监督检查等机制,进一步提升违纪违法问题处置质效。三是针对东城区被征用土地补偿安置费的使用和安置房的分配情况开展联合监督检查及“回头看”,收集问题线索,依规依纪依法严肃查处。
(32)针对回迁安置问题较多问题。一是压实东城区主体责任,全面摸排回迁安置情况,制定回迁安置方案和推进台账,明确县级领导分包责任制和完成时限,加快在建安置房和团购安置房项目的建设进度。二是对回迁安置项目推进情况开展日常监督,常态化收集项目推进中的“中梗阻”和项目背后腐败作风问题线索,对发现的违纪违法行为,按照干部管理权限,依规依纪依法严查快处。三是建立回迁安置信访事项快速受理处置工作机制,建立信访工作台账,积极稳妥处置,及时回应群众关切。
(33)针对追责问责轻描淡写问题。一是组织开展问题线索自查、召开问题线索研判会,对违纪违法行为分级分类追责,并逐一制定有针对性的预防措施。二是完成涉及行使公权力人员的梳理摸排,对是否存在违纪违法情况进行核查。三是针对涉嫌违纪违法问题线索,依规依纪依法进行处置。督促开展警示教育、深挖问题根源、推动建章立制。
5.重点领域廉洁风险突出
(34)针对损害营商环境问题时有发生问题。深入开展营商环境问题专项整治。一是扎实推进2021年省评问题整改,做好2022年度全省营商环境评价参评工作。二是印发《许昌市优化营商环境创新改革行动方案》,建立《2023年许昌市优化营商环境创新改革任务台账》,明确各项任务的牵头单位、责任单位和完成时限。三是积极做好“吐槽大会”问题整改,前三期营商环境“吐槽大会”收集梳理的63个问题,已解决57个。印发《许昌市优化营商环境“有诉即办”工作实施方案》,建设全市统一的营商环境投诉举报线上平台,广泛受理营商环境领域各类投诉举报。四是持续加大损害营商环境问题查处通报力度,着力查处损害营商环境腐败和作风问题。五是在全市开展助企惠企政策落实专项监督行动,6个督导组分别到涉企部门开展专项监督座谈会10余次,走访企业160余家。组织开展涉企行政执法专项整治活动,对税务、公安、住建、应急、市场监管等9家单位的1043个涉企行政执法案件进行回访。对市市民之家和9个县(市、区)政务服务大厅围绕大厅窗口设置、工作纪律、业务能力等情况开展暗访督导,对发现问题实行清单式现场交办,督促做好整改工作。
(35)针对招投标领域存在廉洁风险问题。一是制定印发《许昌市招标投标领域问题专项整治工作方案》,严厉查处和打击围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法行为,营造公开公平公正和阳光高效廉洁交易市场环境。二是对全市公共资源交易目录进行系统梳理,印发《许昌市公共资源交易目录(2023年版)》。三是制定印发《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》,进一步压实招标人主体责任,加强评标专家管理,规范招标代理服务行为,加大对招投标领域的监督力度,从源头治理和预防交易腐败。
(36)针对政法系统问题反映较多问题。一是坚持把全面推进从严管党治警作为巩固政法队伍教育整顿成果的长效机制,开展“内强素质、外树形象”专项活动。二是深入学习宣传政法英模先进事迹,营造见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋的良好氛围;制定出台《全市政法系统政治督察和纪律作风督查巡查工作方案》,建立政治督察和纪律作风督查巡查工作人员库。三是组织开展政法系统精品案件评选和案件评查工作,强化涉法涉诉信访日常督查督办。四是建立违反“三个规定”正负面清单制度,完善定期通报制度,依法严肃查处司法工作人员相关职务犯罪。五是建立月调度、季总结推进机制,常态化开展顽瘴痼疾排查整治。
(三)关于落实新时代党的组织路线不扎实,干部队伍和基层党组织建设有短板方面
1.领导班子政治建设不到位
(37)针对思想引领不够有力问题。一是严格落实“领导干部上讲台”制度,在市委党校设置经济发展专题教学单元,精心安排授课内容。二是用好招商引资“周交办、周例会、月讲评”机制,积极开展小分队招商活动,全市共组织外出招商159批次,围绕重点产业链,洽谈项目308个。8月30日—31日举办“德企许昌行—2023探索产业集群”活动。压茬推进“三个一批”活动,8月16日—17日开展全市重点项目观摩活动,对9个县(市、区)的33个重点项目进行实地观摩。截至10月底,全市383个重点项目累计完成投资1954.9亿元,占年度计划投资的108.6%。三是建立统计指标与先行指标相互贯通的监测体系,持续增强调度的精准性、及时性、有效性。落实用电、交通、商品房等先行指标周监测、周通报工作机制,有效促进全市重点行业、重点领域平稳运行。召开全市经济运行分析调度会,研判经济形势。四是成立郑州都市圈协同发展专班,编制《许昌市市域一体化发展规划》,加快建设许港产业带,突出交通体系的引领带动作用,加快打造许港半小时交通圈,郑州至南阳高速公路许昌段、许昌市绕城高速公路等项目建设扎实推进。将开发区作为许港产业带的主要产业平台,明确任务举措和发展目标,推动尽快补齐短板。
(38)针对民主集中制执行不严问题。一是全面贯彻落实《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定,严格执行《中共许昌市委常委会议事决策规则》,积极营造民主决策的浓厚氛围。二是提升市委常委会议事决策质效,严格实行末位表态制度。三是加强和规范政府投资管理,做好重大项目前置审核。落实重点工作、重点产业链、重大项目专班推进机制,印发《许昌市重点工作重点产业链群重大项目专班清单》,推动工作落实落细。
(39)针对党内政治生活不严肃问题。一是深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述,以及《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等有关党内法规,进一步统一思想、深化认识,打牢严肃党内政治生活思想基础。二是对标习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会标准,市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会。三是全面落实双重组织生活制度,规范党支部组织生活程序,推动党员领导干部带头参加双重组织生活。
2.干部队伍建设存在薄弱环节
(40)针对统筹谋划不足问题。一是加强统筹分析、通盘超前谋划,常态化对缺职岗位开展分析研判,坚持干部调整的合理性、计划性和长远性。二是科学合理调整,保持队伍稳定。严格落实干部任期制和干部调整预审规定,科学有序实施干部调整和交流。三是加强对科级干部调整的预审把关,坚持关口前移,严把职位职数关、资格条件关、选用程序关。严格审核职数配备、结构比例、干部档案等方面的情况,推动乡镇(街道)领导班子结构不断优化。
(41)针对干部队伍结构不够优化问题。一是以《许昌市干部队伍建设“强梯补链”计划实施意见》为抓手,加大40岁左右干部使用力度和规模。二是加大35岁以下干部选用力度,为优化县处级干部队伍储备充足来源。三是拓宽选人渠道,督促指导县(市、区)党委和市直单位党组(党委)把“抓好后继有人这个根本大计”纳入干部选拔使用工作整体规划,加强年轻干部教育培养。开展市直单位和县(市、区)优秀年轻干部双向交流挂任职,首批人选46人已全部到位。组织外派锻炼,选派5名干部到上海市松江区跟班学习。开展助企服务,选派12名市县直单位干部到国有企业挂职锻炼、15名干部到民营企业开展助企服务,接收6名国有大型企业干部到机关单位挂职锻炼。四是指导民主党派有序发展成员。对民主党派换届和市县两级人大、政府、政协换届所需党外干部数量进行分析测算,制定出台《全市党外干部队伍后备力量梯次培养计划》。
(42)针对用人导向有偏差问题。坚持“德才兼备、人岗相适、社会公论、能上能下、身体健康”选人用人原则。一是加强分析研判,从严使用干部,对政治上不合格、有严重不廉洁情形的,坚决不予使用。二是持续完善知事识人体系,制定《关于改进市管领导班子和市管干部年度综合考核工作的意见》,对市管领导班子和领导干部实行分类考核,差异化设置考核指标,完善对党政正职“关键少数”的评价机制。利用开展综合调研、专题调研、督导检查、工作接触等机会,有原则、近距离、多角度了解识别干部,考准考实干部的现实表现。对不适宜担任现职的,及时按照《推进领导干部能上能下规定》启动“下”的程序。
(43)针对干部监督管理不严格问题。一是强化培训宣传。认真做好领导干部报告个人有关事项填报政策解读、解疑释惑、联审把关等工作。二是健全完善制度。制定印发《关于进一步加强市管干部因私出国(境)管理的通知》,调整完善因私出国(境)报批材料、审批程序,堵塞管理漏洞。三是全面排查整治。督促指导各地各单位对市管干部信息登记备案、持有因私出国(境)证件进行集中补登、补交;对现职市管干部信息登记备案、持有因私出国(境)证件情况进行全面排查、逐人比对,实现登记备案应备尽备、证件应交尽交。
3.基层党组织建设有薄弱环节
(44)针对对基层党建工作重视不够,责任压力传导不到位问题。一是加强整体谋划。制定印发《许昌市基层党建提质增效三年行动计划实施方案》,全面增强党组织政治功能和组织功能。二是压实创建责任。发挥全市“五星”支部创建工作领导小组和专班作用,把“五星”支部创建工作作为各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议内容,建立“五星”支部创建常态化督导调研机制,进一步压实责任。三是强化工作指导。制定下发《许昌市村集体经济资源项目汇总表》,推动集体资源、项目共享,实现互补抱团发展;指导县(市、区)制定29个新型集体经济项目实施方案,并督促推进落实。四是提升发展能力。持续深化基层干部乡村振兴主题教育培训,培训乡镇党政正职、村(社区)党组织书记和驻村第一书记720余人。指导县(市、区)于9月底前分层分类把乡、村干部轮训一遍,有效提升推动集体经济发展能力。
(45)针对村两委干部违纪违法问题。一是深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点项目监督检查。持续开展“双报双评”,加强民生监督大数据平台推广应用,基层“小微权力”运行监管更加有力。二是推进教育、金融放贷、市场流通等领域扫黑除恶斗争整治工作,严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。统筹推动村“两委”班子届中分析,对全市所有村“两委”干部开展资格联审,不断建强基层干部队伍、夯实战斗堡垒。三是持续开展党规党纪进基层廉政教育,市县两级共开展纪律教育课527场、各级“一把手”讲廉政党课593场,受教育党员干部8.4万余人次;选取全省优秀警示教育片《“大村官”的“小算盘”》《中央八项规定十周年·改变就在你我身边》等系列微视频,送课到村“两委”干部身边;开展纪律教育微视频征集活动,共征集作品142部;开展最美家庭评选活动,积极挖掘基层党员干部尤其是村“两委”干部优秀家风典型事迹。持续开展深化基层干部乡村振兴主题教育培训,实现乡镇干部、村“两委”干部、驻村第一书记、工作队员轮训全覆盖。四是把乡镇(街道)纪检监察工作规范化法治化正规化建设作为健全基层监督治理体系的重要内容,基层监督力量得到全面加强,全省纪检监察基层基础建设工作推进会豫南片区会议在我市召开。持续推动市县巡察向基层延伸,八届市委第六轮巡察统筹市县两级巡察力量,派出6个巡察组,对县(市、区)14个乡镇(街道)、243个村(社区)开展常规巡察或“回头看”,综合运用乡村一体巡、直接巡村等方式提升巡察工作实效。
(46)针对机关党建灯下黑问题。一是建立市直党组织换届工作台账,做好日常更新维护,提前6个月对基层党组织进行换届提醒,对逾期未及时换届党组织进行督促。二是制定《推进机关基层党支部规范化建设的十条措施》,发放《党支部组织生活规范化指导手册》,对“三会一课”等操作流程、记录格式等进行规范。建立协作区指导机制,分协作区对市直500多名党务干部进行了机关“五星”支部创建工作集中宣讲,并对“三会一课”等党支部工作实务进行培训。三是严格按照《许昌市机关“五星”支部创建规划》三年创建目标,通过召开培训会、座谈会、交流会等形式进行精准指导、整体推进。
(47)针对“两新”党组织覆盖率低问题。一是全面摸底排查。对全市非公经济组织和社会组织党建情况开展常态化集中摸排和集中组建,全市非公企业党组织覆盖率提升到53.3%。二是强化帮扶指导。全市共选派2019名党建指导员到“两新”组织指导党建工作,工作覆盖率达到100%。三是坚持示范带动。认真挖掘打造特色鲜明、带动力强的“两新”组织。围绕学习贯彻党的二十大精神、提升“两新”组织党员队伍政治素质、工作能力和履职水平,在许昌非公有制经济学院举办“两新”组织党组织书记和民营企业年轻一代党员出资人示范培训班,省委组织部豫东片区“两新”组织党建观摩交流会在我市召开。
(四)关于推动巡视、审计整改不彻底,长效机制未建立方面
(48)针对整改责任扛得不牢问题。一是扛稳巡视整改主体责任,成立巡视整改落实工作领导小组及办公室,明确任务分工,统筹推进全市巡视整改落实工作。二是明确要求领导干部述职述廉述学报告要专门体现巡视整改工作完成情况相关内容。三是启动八届市委第六轮巡察,将省委巡视反馈问题与七届市委巡察反馈问题整改一并纳入巡察监督内容。
(49)针对巡视整改不到位的问题。一是印发《关于开展巡视整改落实情况专项监督工作方案》,督促有关单位党组织深入开展巡视整改“回头看”,对整改情况开展集中督查评估。二是深入开展问题楼盘处置和棚户区改造遗留问题专项整治,强力推动问题解决。三是坚持把违反中央八项规定精神和“四风”问题作为市委巡察监督重点,列入《八届许昌市委巡察工作规划》、年度巡察工作要点和轮次巡察工作方案。持续加大“四风”问题查处和通报曝光力度,以永远在路上的清醒和坚定持续深化作风建设。
(50)针对审计整改不彻底问题。一是将审计整改未完成问题进行梳理细分,建立整改台账,制定任务清单。对审计整改情况实行动态管理。目前,6个问题已完成整改,7个问题基本完成整改,2个问题正在整改。二是健全审计整改长效机制,修订完善《许昌市审计整改约谈办法》《许昌市审计查出问题整改分类和认定办法》,出台《许昌市审计查出问题整改回访制度》《常见审计查出问题整改参考指南》。三是建立审计整改结果通报、督查、问责三项工作机制,定期通报责任单位整改进度成效。
三、下一步整改工作安排
市委清醒认识到,虽然整改工作取得了阶段性成效,但成效还是初步的,需要持之以恒、久久为功。下一步,市委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和视察河南重要讲话重要指示,认真落实省委巡视反馈意见,把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,坚持思想不松、标准不降、力度不减,以钉钉子精神持续推动巡视整改,确保省委巡视反馈问题全面、彻底整改到位。
一是在政治引领上持续用力。紧密结合第二批主题教育,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求,努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。持续加强党的政治建设,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是在后续整改上持续用力。进一步压紧压实巡视整改主体责任,持续推进常态化整改,定期召开市委常委会会议,听取进展情况,研究工作措施,逐项督促落实。坚持分类施策,对已经完成的整改事项,经常性开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对持续整改事项,严格按照整改方案和整改台账要求,紧盯不放、加大力度、对账销号,切实做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。强化巡视整改日常监督,把后续整改工作列入日常监督的重要内容,用好问责利器,对整改效果不好的重点进行督促,持续跟踪问效。
三是在标本兼治上持续用力。聚焦巡视发现问题的重点领域和关键环节,深入分析、找准症结、精准施策,切实把落实“当下改”的举措和完善“长久立”的机制相结合,把解决当前问题与长远问题相结合,举一反三、标本兼治,狠抓建章立制,注重从制度层面提出改进和防范措施,真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制。
四是在统筹协调上持续用力。坚持系统观念,把巡视整改工作与开展第二批主题教育结合起来,与学习贯彻党的二十大精神、省委十一届五次全会精神结合起来,与做好经济社会发展各项工作结合起来,与推进全面从严治党结合起来,统筹推动、有机融合,做到中心工作、整改工作“两手抓、两不误、两促进”,以巡视整改的高标准严要求推动各方面工作取得新进展、新成效,向省委和全市人民交出一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0374—2965976;邮政信箱:许昌市建安大道1516号市委巡视整改办公室收;电子邮箱:xcswxszgb5976@126.com。