(征求意见稿)
为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照深入学习实践科学发展观的要求，统筹考虑全市人民的共同愿望、实际需要和政府财政保障能力，在连续四年为人民群众办好十大实事的基础上，2009年拟继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，办好关系人民群众切身利益的十大实事，坚持不懈地为人民群众解难事、办实事，努力把发展成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上。
一、加强安居工程建设，加大困难家庭住房保障力度
加大对廉租住房建设的支持力度，开工建设廉租住房3.25万平方米以上，为符合住房保障条件的城市低收入家庭提供廉租住房。建设经济适用房27.5万平方米，为城市低收入家庭提供经济适用房。加大廉租住房租赁补贴发放力度，对符合住房保障条件的低保家庭基本做到应保尽保。
二、提高社会保障水平，增加城乡居民特别是低收入群体收入
多方筹措资金，继续提高企业退休人员基本养老金水平，人均月增加100元以上。进一步完善城乡低保制度，提高城乡低保标准，做到应保尽保。抓好农村敬老院建设，进一步完善生活设施，改善供养条件，农村五保户集中供养率达到60%，将年供养标准由1700元提高到1800元。提高计划生育奖励扶助标准，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满50周岁至59周岁奖励扶助金每人每年480元，年满60周岁以后奖励扶助金由每人每年600元提高到840元。全面实施计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，按每人每月100元和80元的标准发放扶助金。落实好提高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准。提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费。
三、落实各项补贴政策，进一步加大支农惠农力度
认真落实大豆、油菜籽、棉花等农产品临时收储政策，粮食最低收购价每斤平均提高0.11元。继续实施好对农民的各项补贴，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、测土配方施肥补贴和农机具购置补贴等标准，严格落实退耕还林补助。继续开展“家电下乡”试点工作，把洗衣机纳入家电下乡补贴品种。加大扶贫开发力度，完成30个贫困村的整村推进扶贫开发建设任务，确保全年全市再解决1.3万农村贫困人口的脱贫问题，着力提高贫困地区和贫困人口的发展能力。全面落实库区移民搬迁政策，完成1400人的南水北调库区移民安置试点工作。全市新培育80家农民专业合作组织。
四、继续加大投入力度，加强农村民生工程建设
筹措资金1.8亿元，改建农村公路300公里，提升中等路300公里，改造危桥1000延米。多方筹措资金，解决20万农村居民安全饮水问题。继续推进农村沼气建设，新增户用沼气6万口。搞好新网工程建设，新建2个县级日用消费品配送中心。大力推进“万村千乡市场工程”，再建设100个农村连锁超市，覆盖全市百分之九十以上行政村。完成10座中小型病险水库除险加固年度建设任务。抓好农业综合开发，改造中低产田7万亩。投资1.78亿元，搞好“金三角”现代烟草农业科技园区基础设施建设。
五、发展文化体育事业，加强公共文化服务体系建设
搞好许昌市文博馆、文化会展中心建设。完成10个乡镇综合文化站扩建改造，建成3个达到国家标准的文化信息资源共享工程县级支中心、922个村级服务点，建成200个农家书屋。开展“舞台艺术送农民”活动，为全市所有乡镇免费送一场演出。继续实施农村电影放映工程，公益放映数字电影2.6万场，为全市所有行政村每月公益性放映一场电影。积极组织移动多媒体广播项目建设，完成地面数字电视项目的筹建、组网并正式开播，向全市广大农村传送50套左右电视节目。大力发展有线电视，新增用户2.5万户，提高广播电视的村村通水平，扩大覆盖面。继续推进体育器材进社区工作，为140个行政村建设农民体育健身工程。搞好许昌职业技术学院体育馆建设，实现校地共用。
六、进一步加大教育投入，优先发展教育事业
提高农村中、小学义务教育学校生均公用经费标准，继续对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书，补助农村寄宿制学校家庭经济困难学生生活费。继续免除城市义务教育阶段学生学杂费。大力推进职业教育攻坚计划，实施中等职业教育实训基地建设和薄弱学校改造工程。搞好学府街小学、幼儿园建设。
七、健全医疗卫生服务体系，着力改善群众就医条件
积极筹措资金，搞好标准化村卫生室建设，为59个乡镇卫生院配备基本医疗设备，完成19个薄弱乡镇卫生院改造，逐步完善城市社区卫生服务功能，开工建设东城区医院。新建扩建13个乡镇计生服务站。将大学生全部纳入城镇居民医疗保险范围，进一步提高城镇居民医保和新农合的参保率。及时为依法关闭破产企业退休人员办理医保接续。扩大工伤保险覆盖面，力争参保人数达到 16.5万人。创建“白内障无障碍市”，免费对贫困白内障患者实施4600例复明手术。进一步抓好艾滋病救治救助工作。全面落实结核病“三免费”政策。扩大免疫规划，在使用5种国家免疫规划疫苗预防7种传染病的基础上，扩展到使用9种疫苗预防12种传染病。
八、推进创业富民就业惠民工程，认真做好就业再就业工作
实施积极的就业政策，大力推动以创业促就业，确保全年城镇新增就业人员50000 人，实现下岗失业人员再就业11000人，就业困难人员再就业4000人，发放小额担保贷款4500万元，动态消除“零就业家庭”。基本养老保险新增参保15000人，基本医疗保险新增参保10000人。制定出台失地农民养老保险办法。继续实施“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力技能培训计划，进一步加强基层创业就业服务体系建设，新增8万农村富余劳动力转移就业。开工建设许昌技师学院。
九、积极推进城乡环境治理，建设生态许昌、畅通许昌、平安许昌
积极推进城乡环境整治，加强重点行业污染治理，对禹州耐火材料等行业进行深度治理。积极筹措资金，加快全市环保自动监控系统建设，完成建设任务的80％以上。继续搞好市区水系环通，完善内河功能。搞好市区绿化，进一步提升环城快速通道绿化标准和档次。搞好村镇绿化，完成707个村庄、4.27万亩绿化任务。创建15个省级生态文明村。继续搞好城中村改造试点工程。完成文峰路综合改造二期工程、仓库路北段拓宽改造及南延、八一路中段综合改造工程、北大街综合改造等工程。完成过街天桥、地下通道及道路畅通工程。完成10项人行道、路缘石改造及道路罩面项目。完成“四路一广场”的亮化工程，完成八一路西段、解放路、延安路的路灯安装及改造。完成新兴路农贸市场、万丰农贸市场、向阳路农贸市场升级改造任务。加强对物业服务企业的监管，为住宅小区居民创造便捷舒心的居住环境。完善交通设施，整治交通秩序，继续实施“畅通工程”，改善我市交通拥堵状况。更新升级改造交通信号灯7处。在市区主干道路口建设交通信息采集点3处，在市区主干道和外环路建设交通可变情况版10处。完善城市公共交通设施建设，改造公交站点，增加公交线路，延长营运时间，继续提高服务质量和管理水平，为广大市民营造更为便捷和舒适的出行条件。搞好社会治安综合整治，打击各种犯罪，为群众营造安全、稳定的环境。
十、强化安全生产工作，加强食品药品安全监管
对年产能力30万吨以下的煤矿进行停工停产以及复工复产验收。加强农产品质量安全监管，建成1个县级农产品质量安全检验监测站。建设1个市级食品药品检验所。深入开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动，以创建“食品安全市”为抓手，全面开展创建食品安全优秀城市和食品安全示范县活动，力争年底1—2个县（市、区）达到食品安全示范县标准；以整顿规范奶制品生产流通秩序为突破口，开展食品药品安全大检查，全面排查安全隐患，坚决杜绝不合格产品进入市场，力争全市城市、农村食品市场抽检合格率比上年分别提高2和3个百分点。深入推广蔬菜市场准入制度，加大对肉类、禽、蛋、奶、蔬菜、豆制品等与人民群众生活密切相关产品的检查、检测、检疫力度，让人民群众吃上放心、安全的食品。做好腐竹、蜂产品、“三粉”等具有许昌特色的食品安全监管，做大做强品牌。
感谢您的积极参与！
网上公开征集市民建议截止到2009年1月15日。
