明太祖朱元璋因出生在寺院，故登基以后实行了“尊佛、抑道”的政策。他后来却大封天下城隍，又御封五岳庙为“京都城隍”。在全国萎靡不振的道教中，“五岳庙”如“一花独秀”，放出奇异的光彩，从此，在民间流传有“百牛岗（百宁岗）的京都城隍管得宽”之美名。殊不知，朱元璋御封“京都城隍”与神机妙算刘伯温到五岳庙抽签的传奇故事相关。

刘基（ 1011年- 1375年），字伯温，浙江青田人。自幼敏而好学，才智出众，尤其精通于阴阳八封之说，元统元年（1333年），二十三岁的刘伯温要赴元都北平参加会试。路过襄城，因天色已晚，住在县城一家客店。店主名叫吴奇，他一听口音，便知是一位江南举子要进京赴考。吴奇施礼说：“客官，我观你气质异人，进京后必将榜上有名。”刘伯温不由得大吃一惊，问：“你怎知我进京能得中呢？”笑道：“贵客你如果不相信，明日你到百牛岗五岳庙城隍殿里抽上一签。”刘伯温早就听说五岳庙是中州第一香火大庙，心想看来其中必有玄妙之处，他便决定到百牛岗五岳庙里走一遭。第二天一大早，刘伯温雇了一匹快马，直奔五岳庙。到庙后，他按照吴店主的指引，往西南角的五岳庙城隍殿内走来，走进了殿堂。殿主见刘伯温进殿，热情地问道：“看来香客是来问前程的吧！”

刘伯温吃了一惊，不由得点头表示默认。殿主拿起签筒摇了摇说：“请先生抽上三签。”刘伯温伸手抽了三签，递给了殿主。殿主一看便笑着对刘伯温说：“先后抽此三签，第一签为上签，第二签为下签，第三签为红签。这第一签的意思是先生官运已通，此次进京赶考，必然能入朝做官；第二签为下签，证明你仕途之上必有曲折；第三签为红签，看来先生受挫折以后，才能官运亨通，将要入朝做大官！”刘伯温一听与吴店主说得差不多，看来五岳庙还真有灵气，便拿出银子递给殿主，转身走出殿堂，日夜兼程向京都快速奔去。后进考场，挥笔应试。待皇榜下来后得中进士。被朝廷任命为高安县丞。因成绩显著，后被皇上提拔为浙江儒学副提督、行省都事等职。当时元朝已处于纲纪废弛，官场腐败的境地，刘伯温一怒之下，辞去官职。正当刘伯温感到怀才不遇，报国无门之时。靠红巾军起义起家的朱元璋，开始广求各地有识之士。刘伯温亲赴应天，受朱元璋亲自召见，当即奉献了灭元兴邦治国十八策。朱元璋听后大喜，以上宾之礼对待，并将他安排身边，参与机密要事的谋划。朱元璋称刘伯温为先生，把他看成是汉朝的“张良”、三国时的“诸葛亮”。后朱元璋得天下，为巩固其统治，大封天下城隍为各地城镇的保护神，刘伯温奏请封五岳庙城隍，并把早年在五岳庙城隍殿抽签一事告与朱元璋，朱元璋听后，欣然答应，但各地城隍已封，于是特封五岳庙城隍为“京都城隍”，统管天下各地城隍。