一是健全网络。健全纠纷防范体系，切实消灭调解组织空白点，构筑起横向到边，纵向到底的全方位民调组织网络。二是提高素质。充实有文化、懂法律、知民情、有群众基础的人员及法律服务工作者或志愿者加入民调工作队伍中来，并吸取符合条件的离退休法官、检察官、领导干部等，加强队伍建设。三是整合组织。在乡镇成立调解中心，实行首部负责制，不论当事人向那个部门申诉，该部门不能以任何理由拒绝接收。部门收案后及时报告中心，由中心指派有受理权的部门进行调处，必要时中心集体调处。四是增强交流。利用“村头”、“地头”、“炕头”等群众易于接受的方式，采取灵活多样的方法，充分利用“五五”普法等法制宣传，“148”法律服务、法律援助，发挥民调的综合优势，疏导化解矛盾纠纷，及时调解矛盾纠纷，尽可能把矛盾化解在基层。