一是搭建政策平台。制定完善用地、用工、融资、技术培训等促进全民创业的优惠政策，为全民创业提供政策依据。

二是搭建服务平台。简化创业项目审批程序，切实落实“两个零接触”、一站式、限时办结等制度，协调金融部门提供创业小额贷款，对农民发展种植、养殖、加工等产业给予技术和资金支持，组织农业、劳动等部门为创业人员筛选提供投资少、风险小、见效快的项目。

三是搭建“回归创业”平台。组建“回归创业”工作小组，充实并完善外出务工人员、高校毕业生及在外成功人士信息库，鼓励、引导其返乡创业。