近年来，许昌县委、县政府始终把扩大对外开放、发展开放型经济作为壮大总量、调整结构、培育特色的一项战略性举措，以招商引资和出口创汇为重点，坚持“三外”并举，项目建设和产业培育并重，全力实施开放带动战略，促进了县域经济的全面提升。2003-2007年，出口创汇总额达7.1亿美元，以年均25％的速度递增，在全省县（市）中连年保持领先地位；2008年1-4月份，全县进出口总额达10841万美元，其中出口总额达6948万美元，同比增长21%；进口总额达3893万美元，同比增长279％，位居全省对外开放重点县（市）前列；2003年被省委、省政府确立为省“第一批对外开放重点县”；2004年、2005年先后被省委、省政府授予“对外开放先进县”和“开放型经济先进县”荣誉称号。

一、强化领导，完善机制，夯实对外开放基础

许昌县委、县政府高度重视对外开放工作，专门成立了由县委书记任组长、县长任副组长、县政府有关部门主要负责人为成员的许昌县对外开放工作领导组，负责全县对外开放工作的协调、领导工作。领导组下设办公室，作为常设机构，配备3名专职人员，办公经费列入财政预算。对辖区内的对外开放工作实行目标责任管理、领导分包

管理、月通报督促和奖惩工作机制。每年年初，把出口创汇和利用外资列入到政府及有关部门的责任目标和政绩考核内容。坚持领导带头分包机制，对科技含量高、投资强度大的重点项目实行县级领导分包制。由对外开放领导小组牵头，与相关责任单位负责人组成项目负责组，采取一个项目，一名领导，一抓到底，随时为项目建设提供全过程、全方位的优质服务。对全县各乡（镇）、县直各单位目标定期进行督查，对各单位引进的项目、到位资金、资金来源、项目进展情况、出口完成情况实行月通报制度，年终奖惩兑现。近几年，该县连续对招商引资和出口创汇完成任务好的单位，给予表彰奖励，对招商引资优秀单位及有功人员进行重奖，调动了全社会招商引资积极性。

二、拓宽思路，多方招商，大力实施开放带动战略

许昌县委、县政府把实施开放带动战略，作为提升县域经济实力的重要举措，坚持“请进来”与“走出去”相结合，出口与进口相结合，两条腿走路的方针。充分利用国内、国外两个市场、两种资源，通过双向交流壮大县域经济。

一是请进来，全方位开展招商引资活动。首先，抓好项目库和外商资源信息库的建设。认真做好项目建设的基础性工作，为海外客商了解许昌县、开展经济技术交流与合作提供信息载体，为外商进一步加强信息交流、促进以商招商搭建了平台。同时，广泛收集世界500强、国内500强企业发展前景、投资去向等信息，为企业搭建与跨国公司、世界500强和高新技术企业联姻的服务平台。

其次，成立专业招商小分队，常年开展对外招商。全县16个乡镇和所有县直部门都成立了招商引资工作领导小组，采取委托招商、中介机构招商、小分队招商、联宜会招商、以商招商等多种形式，建立新的招商机制。

其三，组织专门人员开展集中招商。2007年全县成功组织参加了“第二届中国国际贸易投资博览会”、“第十一届中国厦门国际投资贸易洽谈会”、“第九届高新技术交易会”和上海项目推介会等活动。

其四，领导带队，实行重点招商。针对大力实施中原崛起和“东引西进”战略举措，县委、县政府主要领导亲自带队，分赴珠江三角洲的广州、深圳、东莞，长江三角洲的泉州、杭州、温州等地推介宣传许昌县，拓宽经济技术项目交流合作的信息渠道，起到了搭建平台、推介许昌县、广交朋友、互利合作的目的。全方位招商活动取得了显著成果。国内外知名企业纷至沓来，先后有2家世界500强企业同许昌县合作；华龙集团、神火集团、一汽大众、河南鸿宝、万向集团、金海岸化工等知名企业纷纷在该县落户。仅2007年该县就引进合资合作项目18个，其中内资项目11个，外资项目7个，主要涉及食品、服装、机械、化工等领域，总投资12.16亿人民币，合同利用省外资金8.36亿元人民币。

二是“走出去”，拓展企业发展空间。在对外开放中坚持“请进来”与“走出去”相结合的方针，充分利用国内、国外“两个个市场，两种资源”，大力发展开放型经济，在引进来的同时，积极鼓励有成熟技术、有能力、有实力的企业走出去到国外办厂设点，利用国外的市场和资源拓展企业发展空间。目前该已有多家企业走出国门，走向国外投资建厂设点，仅瑞贝卡发制品有限公司一家就在国外建立生产加工企业2家，销售网点4个。为其它更多的企业走出国门提供了可借鉴的成功经验。

三是积极引导，转变外贸出口方式，实现出口商品多元化。首先，培育骨干企业，做大主导产品。重点扶持和培育具有优势特色的产品出口。以河南瑞贝卡发制品有限公司为龙头的发制品，出口额占全县出口总量的90%以上，公司通过上市融资、境外设厂、跨行业经营三大战略，2006年出口总额达14483 万美元，2007年出口额达16903万美元，同比增长16.7%。许昌远东股份有限公司通过改制，扩大规模，积极调整产品结构，公司生产的汽车零配件实现自营出口。同时，许昌德丰印染有限公司、许昌艾嘉圣美有限公司、许昌湖雪面粉有限公司、许昌世纪豪嘉豆制品有限公司、许昌世纪香食用菌有限公司等企业产品均实现了直接出口。

其次，利用政策优势，培育出口企业集群。为更好地促进中小企业参与对外贸易，积极帮助企业申请国际中小企业市场开拓资金，帮助企业办理ISO9000质量体系认证和ISO14000环境管理体系标准认证，增强企业的国际市场开拓能力，使全县形成了128家的自营进出口企业队伍，实现了出口产品多元化的格局。

其三，积极引导企业开拓国际市场，实施市场多元化战略，目前我县产品出口市场已由过去单一的美国市场，拓展到英国、法国、韩国、日本、俄罗斯、欧盟、东盟和非洲等80多个国家和地区，为该县对外贸易的快速发展打下了坚实基础。

三、多策并举，提升效能，全面优化对外开放环境

环境建设是招商引资的重头戏。近几年来，许昌县始终实施“以优美的环境、优惠的政策、优质的服务”为内容的三优政策，走“环境促开放、促发展”之路。

一是优化政策环境。该县先后出台了《关于进一步解放思想，扩大对外开放的决定》、《关于大力发展非公有制经济意见》和《进一步加大非公有制园区建设的意见》、《大力发展开放型经济实施意见》等文件，对在许昌县投资的各类项目，在土地配套、基础设施建设、财政奖励等方面给予全面优惠政策，从政策上予以保证，确保外商进得来，留得住。对一些科技含量高，带动作用强的项目，采取更灵活的政策，千方百计把项目办成办好。

二是规范政府行为，建设诚信服务型政府。在全县集中开展“两讲两树”主题教育活动的同时，不断深化行政审批制度改革，规范行政审批程序，实行限时办结制、首位负责制和服务承诺制，一个窗口对外、“一站式”办公、“一条龙”服务，县直24个部门紧密配合，从规范服务秩序和方便投资入手、对引资项目的审批与办证实行全程代理服务，对企业规划建设，员工招聘等各方面实施全程服务。还积极帮助企业协调解决贷款、土地、厂房、办证申请及海关等方面的问题。对有客户、有订单，但缺乏流动资金的企业协调金融部门召开银企联谊会，帮助企业解决流动资金问题。

三是建立优化经济环境的长效机制。加大对执法人员的监督力度，通过整顿规范经济秩序、行风评议和清理收费项目，对外商投资企业实行县管收费项目全免。四是建立外商投诉中心，开通了投诉电话，制定外商投诉联席会议制度，维护了外商投资者的合法权益。