一是构建预测评估体系。建立和完善重大项目建设稳定预测评估机构，聘请专家、技术人员和群众代表组成不同预测评估小组，对涉及的群众稳定工作进行科学预测和评估，超前、主动地深入基层了解情况。二是构建排查预警体系。巩固和完善群众工作站，坚持村、组定期排查上报矛盾纠纷，做到排查工作日常化，坚持领导接访日和群众工作日制度，组建预警信息员队伍，及时掌握敏感时期、特殊群体的内幕性信息和隐蔽层面的矛盾纠纷。三是构建调解、化解体系。对基层发生的矛盾纠纷，分别由村两委及包村干部、包片领导、群众工作站为调解、处理、化解的一、二、三道防线，对三道防线都未解决的矛盾纠纷，由乡镇班子会议研究解决。对重大矛盾纠纷，由县级领导包调查、包协调、包处理，做到领导指挥在一线、情况掌握在一线、工作落实在一线、问题解决在一线。四是构建公平保障体系。完善城镇困难群众救助体系，通过设立“4050”人员公益性岗位等，建立促进扩大就业的有效机制，加强企业劳动用工管理，建立健全防止拖欠农民工工资的畅销工作机制，着力解决好特困群众为申请执行人、建设领域拖欠工程款和农民工工资等案件执行难问题。