今年以来,禹州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、许昌市委决策部署,持续发扬脱贫攻坚精神,克服疫情不利影响,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保完成年度目标任务。
一、聚焦监测帮扶,严防返贫致贫。进一步完善事前预防、事中帮扶、事后调整三项机制,精准实施监测帮扶,坚决守住防止返贫致贫现象发生的底线。一是事前预防重监测。聚焦收入标准、“两不愁三保障”和饮水安全等主要指标,对脱贫户、低保户、特困供养等群体,每月开展1次数据比对,实施动态管理,做到“应纳尽纳”。二是事中帮扶重精准。对纳入监测名单的困难群众实施动态管理,因人因户制定帮扶措施。对有劳动能力的,积极帮助其创业就业;对弱劳动力,安排力所能及的公益性岗位,辅助兜底措施;对无劳动能力的,落实低保、特困救助、临时救助、兜底保障等政策,及时化解致贫返贫风险。三是事后调整重规范。坚持审慎退出原则,严格执行退出标准和程序,每季度对易返贫致贫户进行动态调整,扎实有序做好动态监测帮扶工作。截止目前,我市共动态排查易返贫致贫户1760户5329人,已消除风险735户2226人,风险消除率41.76%。
二、聚焦就业帮扶,巩固脱贫成色。今年以来,禹州市克服疫情不利影响,做好企业复工复产和困难群众稳岗就业工作。一是开展脱贫人口和监测对象务工信息监测。针对脱贫人口和监测对象中有就业能力人员,认真开展就业人口排查摸底,并引导有就业意愿人员就业。目前,脱贫人口务工总数14547人,完成许昌市下达任务的102%。二是开展就业政策宣传。借助“万人助企联乡帮村”活动,通过帮联干部向广大企业宣传创业无息担保贷款、创业补贴等惠民政策,做好各类企业复工复产。三是开展招聘活动促就业。开展“抗疫情、助万企、帮就业”招聘会22场,帮助241家企业发布招聘信息,提供就业岗位7100多个,达成就业意向 2400余人,其中帮助5名就业困难残疾人员和36名困难群众实现就业。
三、聚焦项目建设,强力推进实施。坚持把项目建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手,科学安排,认真组织,推动项目落地落实。一是强力推进项目。今年我市安排财政衔接推进乡村振兴补助资金11257万元(中央资金2274万元,省级资金1125万元,许昌市级资金2148万元,县级资金5710万元),实施项目55个。已批复资金11257万元,批复项目55个。截至目前,55个项目均已完成财政评审工作,50个工程类项目已进入招投标程序(预计4月初完成招投标工作),5个政策类项目按照序时节点支付资金。全市已支付资金209.79万元。二是严格项目管理。按照《扶贫资金项目规范化管理操作手册》要求,推动全市衔接资金和项目规范化管理。严格落实项目实施和资金支出进度旬报制度、公告公示制度,规范项目建设、验收、审计、报账等手续,加强项目建设监督管理。严格落实项目资金“两个一律”要求,做到资金分配、项目安排、招投标、资金拨付、验收等全过程公开公示。三是抓好后续管理。按照上级工作要求,对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府用于脱贫攻坚的新增债券资金、社会捐赠和对口帮扶等投入形成的扶贫项目资产,分类摸清资产底数,确权登记,建立台账。截至目前,共登记扶贫项目资产1363个,资金规模8.504亿元。
四、聚焦干部培训,提升能力素质。今年以来,禹州市乡村振兴局与许昌学院多次对接、协商,3月初,签订了《禹州市乡村振兴人才队伍建设规划编制》合同,主要内容是编制禹州市“十四五”乡村振兴人才队伍建设,并对各级帮扶干部进行培训,助力乡村振兴,推进禹州城乡融合发展战略实施。以“能力作风建设年”活动为契机,突出新业务、新政策、新要求,扎实开展多种形式的“人人学业务、人人提能力、人人重实战”岗位大练兵行动,采取线上与线下相结合,分层分类分批组织培训,全面提升业务能力。全年拟举办4期培训班,培训3500余人次,确保各级帮扶责任人对政策业务知识“一口清”。
五、聚焦示范带动,赋能乡村振兴。按照“试点先行、集中扶持、扩面增速、稳步推进”原则,开展乡村振兴示范创建工程,将打造3个乡村振兴示范带,打造9个示范乡镇、167个示范村,力争使禹州市乡村振兴走在前列、作出示范。一是打造产业融合示范带。神垕镇、鸿畅镇、方岗镇等乡村依托国家农村产业融合发展示范园,开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村“四村”联创,加强统筹规划,大力发展乡村休闲旅游、生态观光农业、钧陶瓷、绿色铸造等特色产业,积极推进大禹山乡村振兴示范区综合开发、神垕城乡融合示范区等重点项目建设,在探索产业融合发展方面取得明显成效。二是打造乡村旅游示范带。鸠山镇、方山镇、磨街乡等乡镇依托乡村旅游集聚的优势,编制乡村旅游发展规划,完善乡村旅游配套设施,建设红河谷景区提升、石龙山民俗文化生态园、农耕文化产业园等重点项目,形成以乡村文化旅游产业为龙头,融合休闲农业、农产品加工业、休闲旅游业于一体的乡村旅游产业体系。三是打造资源转型示范带。无梁镇、浅井镇、苌庄镇等乡镇动员矿山资源型企业参与乡村振兴,大力推进矿山绿色转型发展,实施定王陵综合开发、兴盛农业发展有限公司现代农业观光等重点项目,推动发展资源型产业向发展乡村产业转变。