当“民生福祉”从规划文本中的温暖词汇，具象为社区食堂里一份热腾腾的助老餐、零工市场电子屏上实时滚动的岗位信息、农村供水管网里汩汩流淌的丹江水……民生，成为可触摸的温度、可计量的节奏、可预期的希望。
过去五年，许昌市始终坚持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点，每年高质量办好一批民生实事。民生支出占全市一般公共预算支出七成以上，五年累计投入超千亿元。
市区七一路实现双向通车。本报记者 乔利峰 摄
回望这五年，一份沉甸甸的民生答卷，写在莲城大地上，也写进每一个许昌人的日子里。
数读民生
七成以上投向民生，五年累计超千亿元。
2025年，全市地区生产总值达3583.4亿元。“十四五”以来，民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在70%以上，五年累计民生投入超千亿元。
许昌居民幸福感指数全省最高。
《河南社会治理发展报告（2025）》显示，河南省城乡居民幸福感得分最高的城市是许昌市。从托幼到养老，从就业到就医，从安居到出行，一桩桩民生实事、一笔笔“真金白银”，化作百姓日子里的踏实与暖意。
26.4万人端稳“饭碗”，10.8万人实现转移就业。
“十四五”期间，全市城镇新增就业26.4万人，新增农村劳动力转移就业10.8万人。从技能培训到零工驿站，从线下招聘到直播带岗，许昌以精准服务托起千家万户“稳稳的幸福”。
教育医疗扩面提质，兜牢民生底线。
新建（改扩建）公办幼儿园39所、中小学57所，新增学位7.8万个；市、县、乡三级养老服务网络基本形成；乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达标率100%；改造老旧小区580个，建成棚改安置房1.5万套，许昌民生保障网越织越密。
加大投入 夯实民生之基
就业是最基本的民生，牵动着千家万户。五年来，许昌始终将就业工作摆在优先位置。“十四五”以来，全市累计新增城镇就业26.4万人。2025年，全市城镇新增就业5.37万人，失业人员再就业1.27万人、困难人员实现就业0.56万人，城镇零就业家庭动态保持为零。
就业岗位从哪来？服务如何送到家门口？2025年，全市举办线上线下招聘活动764场，累计为1.17万余家企业发布就业岗位信息32.81万个；新建零工驿站101个、“家门口”就业服务站15个；开展各类职业技能培训11.74万人次，新增高技能人才3.29万人。
就业服务的触角越伸越远，带来的变化实实在在。“公司完善的培训体系，让我能快速上手这份工作。”应届毕业生林威说，在许昌就业政策的支持下，毕业后很快就找到了和专业对口的工作。从“谋饭碗”到“谋发展”，从“能就业”到“就好业”，许昌用实实在在的举措托起群众“稳稳的幸福”。
社会保障的底线同样越兜越牢。五年来，城乡低保标准持续提高，农村低保标准由2020年的每年4500元提高到2025年的每年6672元。2025年全年累计发放各类困难群众救助资金4.6亿元以上。一张密实的民生保障网，兜住了困难群众的底线，也兜住了社会的温度。
聚焦关切 回应群众期盼
老有所养、幼有所育，是民生最温暖的底色。
面对“银发浪潮”，许昌持续完善养老服务体系。“十四五”期间，累计建成养老服务机构214家，街道综合养老服务中心28个、社区日间照料中心922个、农村幸福院310个、助餐点590个，完成9577户特殊困难老年人家庭适老化改造。全市已有54所敬老院转型为区域养老服务中心，累计为周边老年人提供日间照料、康复护理等服务6万余人次，让农村老人在家门口享受到了实实在在的养老服务。
服务的温度，体现在每一个细节里。走进建安区河街乡区域综合养老服务中心，负责人田亚许介绍：“我们对院内路面和绿化进行了提升，对房间进行了适老化改造，安装了紧急呼叫器、独立卫生间、防滑地板和适老化扶手。”从城市社区日间照料中心到农村幸福院，从助餐服务到适老化改造，“15分钟养老服务圈”越织越密。
饮水安全事关千家万户。2025年，农村供水“四化”——规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化——被列为市定重点民生实事之首。建安区西部水厂总投资3.83亿元，设计日供水规模5万立方米，配套建设138公里配水主管网。施工团队推行“511”制度——早上5时开工，晚上11时收工。“为了让群众早日用上丹江水，苦点儿、累点儿都值得！”项目经理刘保玉说。截至目前，全市累计地表水受益人口达254万人。鄢陵县马坊镇谷楼村村民谷俊良拧开水龙头，看着清冽的丹江水汩汩流出“：以前水垢多，如今干净又甘甜！”
健康是幸福的基础，教育是未来的希望。五年来，全市人均期望寿命稳步提升。教育领域累计新增学位超7万个，城区学校“大班额”“择校热”问题得到有效缓解。从“喝水难”到“甜水来”，从“看病远”到“家门口”，从“上学难”到“上好学”——许昌把群众急难愁盼一件件变成了“满意清单”。
深化改革 创造更美生活
城市是人类文明的坐标，也是人民美好生活的载体。从“有没有”到“好不好”，从“住有所居”到“住有宜居”，五年来，许昌以城乡融合共同富裕先行试验区建设为统领，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以城市更新为抓手，统筹推进新城功能完备和老城改造提质，让城乡建设更有温度、人民生活更有品质。
城市交通是城市的“血脉”。“十四五”以来，全市累计实施中心城区城市更新项目610个，完成投资超1700亿元。2025年，市委、市政府将打通“断头路”列为重点民生实事。芙蓉北五街自2016年完成约200米建设后，剩余近300米因施工占用停滞多年，周边居民出行不得不绕行。2025年6月，道路全线贯通，居民出行不再绕远。五年间，中心城区累计打通“断头路”27条，改造提升路口12个。一条条“断头路”变通途，一条条“堵心路”成“舒心路”，稳稳托起了市民的幸福感。
老旧小区改造，承载着最朴实的安居梦想。“十四五”期间，全市累计改造老旧小区580个，惠及41413户居民。许昌职业技术学院家属院建成于1997年，2021年起因供热设施老化停暖。2025年，小区供热改造被列入市定重点民生实事。“今冬家里暖和得很！”居民赵全收的话语里满是喜悦。五年间，全市新建改建热力管网139公里，改造和新增供暖面积约1197万平方米。城市的“里子”越做越实，百姓的“暖意”越来越浓。
民生承诺，重在兑现。2025年，许昌首次实行民生实事项目人大代表票决制——群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”，从“为民做主”走向“由民做主”。市委市政府督查局建立“周调度、月通报、季考评”推进机制，各责任单位挂图作战，市人大常委会全过程跟踪监督。一诺千金，有诺必践——让重点民生实事件件有着落、事事有回音。
中国式现代化，民生为大。站在“十五五”开局的新起点，许昌将继续从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把每一件民生实事办到群众心坎上，在莲城大地上续写更有温度、更有厚度的民生新答卷。
一间教室里的夏日约定
■ 本报记者 许廷合
8月13日8时刚过，许昌市东城区邓庄街道空港新城社区活动室里人声鼎沸，参加社区暑期爱心托管班的孩子们像归巢的小鸟，叽叽喳喳地签到、落座、翻开作业本。这个场景，正在许昌市众多的城市社区里同时上演。
为破解暑期孩子“看护难”的民生痛点，许昌市各城市社区聚焦3至15岁青少年群体，积极探索以社区党组织为主导、联合共驻共建单位共同参与的暑期爱心托育服务。围绕学业巩固、兴趣培养、安全守护等核心需求，陪伴孩子们度过温馨、快乐、安全的夏日时光。
在魏都区南关街道育才社区，第8期工会爱心托管班已经开班。社区党委书记李艳娜介绍：“本次托管班课程将持续20天，涵盖课业辅导、手工制作、音乐、绘画、户外研学等。”托管班配备有来自许昌学院的40名大学生志愿者，目前共有32名儿童接受托管。
“孩子在家，不是看手机就是看电视，既担心学习掉队，又怕他独自在家不安全。”魏都区南关街道七一社区居民林女士说，“孩子来到托管班，不仅得到了高质量照护，自己也从‘看娃’与‘挣钱’的两难境地解脱出来，对双职工家庭来说就是‘及时雨’！”
东城区天宝路街道李庄社区党群服务中心内，45名小学生齐聚一堂，共同迎来第四期“快乐暑假”爱心托管班的开班时刻。这已是李庄社区连续第四年推出暑期公益托管服务，累计惠及学生逾200人次，覆盖周边200余个家庭。
“四年来，我们坚持不搞形式、务求实效，在解决看护难题的基础上，更注重引导孩子们在集体生活中开阔视野、培养兴趣。”李庄社区党总支书记尚建伟说。
课程设置更是丰富多彩。建安区许由街道许由社区安排大学生志愿者一对一辅导作业，同时开设画画、手工等兴趣课；魏都区新兴街道运粮社区联合专业机构开设AI机器人编程、英语口语等特色课程；东城区半截河街道溪雅苑社区开展“科技筑梦”编程课堂，通过“理论+实践”模式带领孩子制作趣味游戏；鄢陵县安陵镇乾明社区组织皮影手工、脸谱彩绘等实践活动。公安、消防、交警也来开课，防溺水、交通安全、防诈骗……干货满满的安全课让孩子们秒变“安全小卫士”。
多年坚守，初心不改。一间教室、一群孩子、一份托付，许昌的社区工作者和志愿者们用实实在在的行动，托起了孩子们的缤纷夏日，也管出了千家万户的满满幸福。
社区“小板凳”成共治“大平台”
■ 本报记者 许廷合
8月15日傍晚时分，魏都区鸿宝新村小区的空地上，十几张小板凳围成一圈，一场热闹的议事会正在进行。社区干部、居民代表和党员志愿者围坐在一起，就社区居民关注的环境整治等问题展开讨论。
“这个时候是大家吃过晚饭后的闲暇时间，天气凉快，大家坐在一起聊天儿唠嗑，氛围也好，大家的事由大家共同商量着办，问题也容易得到解决。”提起“小板凳”带来的改变，凭心社区党委书记常流芳打开了话匣子。
就在上个月，鸿宝新村的居民胥某因为拖欠电费、庭院运转费等问题，和院委会闹得不太愉快，甚至在小区微信群里引发了一场争论。社区“两委”得知后，没有急着催缴费用，而是组织了一场“小板凳议事会”。会上，胥某道出了自己的难处，院委会的成员也耐心解释了这些费用的用途。一番坦诚交流后，胥某不仅补缴了费用，还对院委会的工作多了几分理解，“以前总觉得他们就是来收钱的，现在才知道维护小区有多不容易。”
“大家在一起拉的是家常，解的是难题。”常流芳表示，过去，社区开会往往是干部在台上讲，居民在台下听，许多问题议而不决，居民参与感不强。如今，社区干部搬着小板凳，和居民围坐在一起，没有固定的流程，没有严肃的会场，大家你一言我一语，把问题摊开来说，反而更容易找到解决办法。
这样的议事场景，如今在魏都区各个社区已是寻常：在长青社区的工行小区，有居民在楼道里堆放废品，社区干部在“小板凳议事会”上了解到情况后，没有简单地下通知整改，而是主动上门问难处，和居民边聊边帮忙清理。西大街道的一个老旧小区在改造时，施工方原本计划工作日进场，但许多“上班族”反映不方便。社区干部便在傍晚组织了一场“板凳会”，最终调整了施工时间。
“居民事居民议，大家事大家办。”为了让议事更灵活，魏都区各社区因地制宜，积极探索“固定议事厅+移动议事会”的模式，“小板凳议事会”不限地点、不设形式、不限频次。为了避免“会上热热闹闹，会后没有下文”，魏都区建立了一套完整的“收集—协商—落实—回访”机制。据统计，今年以来，魏都区通过“小板凳”议事机制已解决各类民生问题230余件，居民满意度显著提升。
如今，“小板凳”议事已经成为全市基层治理的一张名片。“群众的诉求在哪里，党员干部的服务就跟到哪里。”魏都区委组织部相关负责人表示。
