许昌市提升企业全生命周期登记服务便利度工作实施方案

 为深入贯彻落实市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境工作部署，构建宽松便利市场准入准营环境，提升企业全生命周期商事登记服务质量，促进全市市场主体提质增量，根据《许昌市人民政府办公室<关于印发许昌市持续深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务分工方案>的通知》（许政办〔2021〕10号）文件精神，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神，坚持问题导向，聚焦营商环境评价中发现的突出问题和短板弱项，强化改革创新，制定实施针对性整改措施，扎实推进以评促改，针对重点、难点任务加强攻坚，推动我市开办企业指标进入国内先进行列，为促进全市企业高质量发展营造宽松便利准入环境。

二、工作目标

结合历次营商环境评价反馈情况，认真分析开办企业指标存在的薄弱环节和改进目标，按照“补短板、造亮点”的工作思路，树立企业全生命周期服务理念，以企业需求为导向，以“一件事”改革为抓手，加强信息化建设，实现企业营业执照与相关许可证件开办、变更、注销、档案查询的“一网通办”。持续推进“企业开办+N项服务”改革，完善服务企业举措，提升开办企业便利度，推进我市开办企业指标走到全省前列。

三、重点任务

（一）建立企业全生命周期服务平台。树立企业全生命周期服务理念，着力提升企业全生命周期商事登记便利化程度，加强信息化建设，建立集企业开办、变更、注销事项办理、档案查询、证照联办、惠企助企政策精准推送等为主要内容的企业全生命周期商事登记服务平台，实现企业商事登记一网办、一次办。（市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局牵头，市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市住房公积金管理中心、人民银行许昌市中心支行等单位分工负责）

（二）拓展企业开办+N项服务事项。深入推进企业开办+N项服务改革，在实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、员工参保登记、医保登记、公积金缴存登记、银行开户“一网通、一窗办”的基础上，推动用水、用电、用气、投资项目备案等更多事项纳入企业开办环节，实现营业执照与更多许可和服务事项联办。（市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局牵头，市发改委、市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市住房公积金管理中心、人民银行许昌市中心支行、市供电公司、瑞贝卡水业公司、许昌市天伦燃气有限公司、河南中和燃气有限公司、许昌五洲燃气有限公司等单位分工负责）

（三）推行企业变更同步办。以企业开办工作为基础，进一步拓展集成服务链条，针对企业发展过程中的高频变更事项进行深入调研，通过业务整合、材料归集、信息共享等，实现注册登记信息变更与对应的税务、社保、医保、公积金、银行账户和公章刻制信息的同步变更，企业根据自身需求自主选择办理事项。（市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局牵头，市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市住房公积金管理中心、人民银行许昌市中心支行等单位分工负责）

（四）推动企业注销联合办。深入推进注销便利化改革，畅通市场主体退出机制。持续完善注销“线上一网通、线下一窗办”工作机制，梳理企业注销涉及的各部门业务环节和相关政策规定，建立企业注销“一件事”平台，通过数据共享和平台对接，建立企业注销前税务、人社、公积金、海关、商务等部门的预检反馈机制，实现市场监管、税务、人社、医保、商务、公积金等部门注销业务的“一网办、轻松办、及时办”。（市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局牵头，市税务局、市人社局、市商务局、市医保局、市住房公积金管理中心、许昌海关、人民银行许昌市中心支行等单位分工负责）

（五）实现企业档案查询全程网上办。上线“企业档案查询一件事”平台，方便企业、律师、公检法司等通过线上办理档案查询，提高企业登记档案的查询利用效能和政务服务效率。（市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局负责）

（六）持续畅通准入准营渠道。深化“证照分离”改革，制定许昌市涉企行政审批事项清单，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营，按照取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式对涉企行政审批事项实现“证照分离”改革全覆盖，加强事中事后监管，进一步激发市场主体活力。做好“先照后证”“双告知”“双公示”改革工作，加强市场监管部门与许可部门之间的信息共享，进一步便利市场主体准入准营。（市市场监督管理局、市政务服务和大数据管理局、市司法局牵头，各单位按职责负责）

（七）精准推送助企惠企政策。精准推送惠企政策，培育市场主体发展。畅通惠企政策宣传渠道，将“企业找政策”模式改变为“政策找企业”，按照政策适用范围精准匹配企业需求，助力企业在我市扎根成长。（市市场监督管理局牵头，各单位按职责负责）

（八）完善企业服务机制。加强企业开办帮办、代办，建立企业开办帮办员队伍，为企业提供全生命周期政务帮办服务；畅通政企沟通渠道，加强企业走访和政策宣传；开展满意度调查，定期了解全市新办企业满意度和意见建议，加强对全市开办企业质量的监督；推行容缺受理、同城通办、跨省通办、智能审批、特定群体绿色通道、政府重点项目全程跟办等举措，持续提升企业开办工作能效。（市市场监督管理局牵头，市政务服务和大数据管理局、市公安局、市税务局、市人社局、市医保局、市住房公积金管理中心、人民银行许昌市中心支行等单位分工负责）

四、有关要求

（一）强化组织领导。各单位要进一步提高对营商环境工作的重视程度，提升服务意识，站位企业全生命周期发展考虑，靠前服务，协同配合，强化部门联动，完善工作机制，确保提升企业全生命周期商事登记服务工作取得实效。

（二）强化督导考核。按照“市级先行、县区逐步推广”的原则，在市本级探索出成功经验后向各县（市、区）推广。各地各部门要加强任务落实，及时反馈工作推进中存在的问题及工作成效。市政府将适时对市本级各部门及各县（市、区）工作任务落实情况开展督导检查，相关情况不定时进行督导通报。

（三）强化宣传引导。各地各部门要充分利用各类媒体，宣传我市加强企业全生命周期商事登记服务的相关政策，扩大知晓度、支持度和参与度，及时回应社会关切，确保政策措施全面落实。