各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门：
7月11日，河南省人民政府办公厅印发了《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》（豫政办〔2021〕30号），要求在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进审批制度
改革，在河南自贸试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。为高质量推进我市“证照分离”改革工作，现就相关事项通知要求如下：
一、提高站位，强化责任担当。开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。国务院要求在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，各地各单位要充分认识开展“证照分离”改革工作的重大意义，强化责任担当，增强工作主动性，力争2022年年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
二、统筹谋划，分类制定改革举措。对照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》（附件1），市市场监管局初步梳理制定了《中央和省级层面设定的涉及许昌市实施的涉企行政许可事项清单》（附件2），共103项改革事项，其中直接取消审批10项，审批改为备案6项，实行告知承诺13项，优化审批服务74项。各地、各单位要结合《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、附件1梳理本级本部门审批事项，认真核对附件2梳理的本地本部门事项清单并提出修改意见；各地各部门要细化改革举措，实现全市涉企行政审批事项清单管理，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营。
三、加强领导，抓好工作落实。许昌市“证照分离”改革全覆盖工作在市政府统一领导下，由市市场监管局、政数局、司法局牵头负责。
市市场监管局负责深化商事登记制度改革，分类推进“证照分离”改革事项推进，落实企业经营范围规范化登记，推动“照后减证”和“双告知”，完善“双随机、一公开”监管机制。
市政数局负责统筹推进政务服务事项基本目录和政务服务事项要素模板的调整工作，督促各部门及时调整政务服务网办事指南，确保“证照分离”改革相关举措在河南政务服务网及时展示，并加强对各单位政务审批事项改革成效的跟踪督导；推进电子证照归集运用，根据国务院有关部门发布的电子证照标准、规范和样式，2022年年底前全面实现涉企证照电子化。
市司法局负责法治保障，督促各相关部门对照改革清单清理文件规定，做好我市相关行政规范性文件的废、改工作。
市级各有关部门要对照中央和省级层面设定的涉及本部门的改革事项，逐项细化改革举措，统一制定行业监管规则，明确监管责任，研究制定本系统落实“证照分离”改革全覆盖的具体配套措施；对审批层级在县（市、区）的审批事项，市本级部门要及时传达改革精神，加强对县（市、区）对口部门的业务指导；对审批层级在省级和国家部委的审批事项，各相关主管部门要与行政审批部门紧密协同，做好改革举措制定、许可审批及事中事后监管工作，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”“权责统一”的原则，创新和加强事中事后监管，切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题，防止出现监管真空。
各县（市、区）政府（管委会）要紧盯改革重点环节，编制本区域改革事项清单，完善配套措施，制定本辖区工作落实方案。
四、加强宣传，按时报送工作信息。各县（市、区）政府（管委会）、各有关部门要做好“证照分离”改革政策宣传解读和人员培训工作，营造良好改革氛围，及时总结推广改革典型经验和创新做法。
建立许昌市“证照分离”改革工作微信群，市级各部门及各县（市、区）政府（管委会）应明确一名联络员加入微信群，便于加强工作交流，及时传达相关讯息。各地各部门联络员添加市市场监管局联络员微信号842765658并按照“单位（县/市/区）+姓名”格式备注，由市场监管局联络员负责组建工作微信群。
建立“证照分离”改革全覆盖工作推进情况月报、季报制度，各县（市、区）政府、市级各相关部门于每月25日向市市场监管局报送改革事项办理情况月报；每季度最后一个月的25日，向市市场监管局报送“证照分离”改革全覆盖推进工作季度小结，内容包括措施落实、典型做法、制度建设、工作规范、办理情况、工作成效等方面。
9月15日之前报送本单位、县（市、区）政府（管委会）联络员姓名、手机号、职务信息，一同报送对附件2梳理的本地本部门事项清单的修改意见，经主管领导签字加盖公章后扫描件形式发送至市市场监管局邮箱xcssgg@163.com，无意见也需经主管领导签字、加盖公章后报送无意见。
联系人：张豪
邮 箱：xcssgg@163.com
电 话：17637956621
附件1：《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》
附件2：《中央和省级层面设定的涉及许昌市实施的涉企行政许可事项清单》
2021年9月1日
