2017年，全市上下以十八大、十九大精神为指导，认真围绕市七次党代会确定的奋斗目标和年初确定的工作任务，砥砺奋进，拉高标杆，开拓进取，经济社会取得可喜成就，各项工作跻身全省前列。盘点和回顾这些成就，对于贯彻落实十九大精神、激励全市干群坚定信心、做好2018年的各项工作有着重要意义。从今日起，本报开辟《盘点2017》栏目，敬请读关注。

“本来已经做好了多跑几趟、等个十天半月的思想准备，没想到10多分钟填完表格，资料提交不久电子营业执照就获得了审批。”前不久，领到全市首张电子营业执照的许昌壹加壹装饰工程有限公司董事长罗新安大感意外。几年前，他办企业注册登记时，跑完工商跑质监，跑完质监跑税务，表格填了一次又一次，公章盖了一个又一个，和如今的便捷高效反差相当大。

盘点2017年，我市“放管服”改革“三个一”无疑成了年度热词，不仅力度、速度空前，含金量也越来越高。

今年7月初，全市进一步深化“放管服”改革工作会议召开，明确提出，要深化“放管服”改革，大力推进“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”，努力把我市打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市。

截至目前，市级公布“三个一”事项共314项，实现比例为82.6%，超过预定目标。“‘三个一’改革，打通了服务企业和群众‘最后一公里’，实现了改革提速、审批提效、服务提质和办事群众满意、企业满意。”市行政服务中心主任陈发现说。

“只进一个门”：

到“许昌市民之家”“一站式”办理

来回跑、多头跑，部门多、流程繁，周期长、费用高，跑断腿、磨破嘴，打不完的电话、盖不完的公章……曾几何时，“一直在路上”是群众、企业办事的无奈写照。

对此，陈发现认为，审批部门、审批环节、办事程序太多是群众“办事难”的根源。找到了根源，就要抓住这个“牛鼻子”，全面推进行政权力进驻行政服务中心，把办事事项全部“牵进”行政服务中心。

2016年11月14日，位于市区科技广场东侧的“许昌市民之家”投入运行。

和原来的办事大厅相比，“许昌市民之家”环境更敞亮、设施更便捷。大厅设置的两部直行电梯、两部自动步梯、三个步行楼梯，极大地方便了办事群众；墙壁被雅致的墙砖装饰，还有全天窗和玻璃幕墙设计，一改原大厅压抑沉闷的感觉，使办事群众能够心情舒畅地办理各项事务。

如今，除“许昌市民之家”之外，还有公共资源交易、公积金、科技局、车管所4个大厅，共进驻办理事项282项、部门科室办理事项32项。其中，行政许可81项，行政确认38项，行政征收4项，行政给付11项，行政检查1项，其他职权179项，涵盖商事登记、不动产登记、投资项目审批、社会事务等多个审批和服务领域。

“只找一个人”：

前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件

近期到“许昌市民之家”办理不动产登记业务的群众应该会发现，现在拿到不动产产权证比原来既简便又快捷了——原来，办一张不动产产权证，要去地税、住建、国土三个部门，排三次队，交三遍材料，整个办理过程涉及交易、登记和缴税三个环节。商品房首次办理不动产转移登记，在手续齐全的情况下需要15个工作日，二手房则需要20个工作日。

如今，办事群众在材料齐全情况下，只取一个号、排一次队，就能办成事。商品房登记实现1个工作日办结，二手房登记压缩至7个工作日办结，在省内处于领先水平。

这都要归功于我市的不动产登记改革。

“此次不动产登记改革调整的最大变化就是流程：住建和国土部门实行‘平行受理’，两个部门的工作人员联合办公，同坐一个窗口；后台分工由原来的窗口签收档案，带回原单位录入、审批，变成现在‘一窗受理’、‘一站式’办理，所有环节的工作人员全部集中在‘市民之家’。”陈发现说。

而这也正是我市所要求——进了“许昌市民之家”，办事“只找一个人”，不用再跑多个窗口，让信息多“跑路”、群众少跑腿。

7月份以来，我市加紧深化行政审批标准化建设，合理调整划分行政服务大厅功能区域，进一步精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，推进服务标准化、流程化，促进政务服务更加规范、便捷，最终实现办事“只找一个人”——群众到行政大厅办一件事，只到一个窗口就行，不再让群众在几个窗口反复排队。

“只跑一次腿”：

咋办事一目了然，确保一次办成

曾经，有些部门对审批办事的环节、要件、流程遮遮掩掩，不让群众知晓；办事群众材料不齐全，也不一次性告之，办事群众也弄不懂到底需要哪些材料，跑了几趟还是无法办理。

同时，由于政务服务与互联网没有实现深度融合，能实现网上办理的事项基本没有，甚至一度存在公安窗口排队缴纳违章罚款、不动产登记窗口由于信息化不足造成集中投诉等问题。

对此，我市依托市政务服务网络平台，加快各部门政务信息系统整合，实现互联互通，打破“信息孤岛”；加强网上审批建设，逐步实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上审批功能，让群众足不出户就能办成事。

如今，公安窗口排队缴纳违章罚款的现象“消失”，群众可借助公安机关打造的“一局一端一微”“互联网+公安政务”办理模式来办理346项公安业务。

针对部分需要多科室会审或多部门联合审批的事项，我市将快递业务引入“许昌市民之家”，只要申报材料齐全，群众将联系方式留给审批窗口，待审批业务在规定时间内办结后，通过快递的形式寄出，确保群众不跑“第二趟”。

正如市委常委、常务副市长石迎军在全市进一步深化“放管服”改革工作会议上所说：“在新一轮‘放管服’改革中，我们从全局出发，用政府自身一时的‘痛’换来群众长远的‘利’，努力使我市的发展环境在原有的基础上不断优化，把许昌真正打造成全省‘审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优’的城市。”

“放管服”改革 成绩单

截至目前，市级公布“三个一”事项共314项，实现比例为82.6%，超过预定目标。

如今，除“许昌市民之家”之外，还有公共资源交易、公积金、科技局、车管所4个大厅，共进驻办理事项282项、部门科室办理事项32项。