为确保我市污水处理费的征收使用管理相关政策法规的持续有效、规范科学，更好的解决工作中出现的新情况和新问题，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》、《财政部 发展改革委 住房城乡建设部关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》、《河南省城镇排水与污水处理条例》等规定，结合我市实际，市水利局组织修订了《许昌市城市污水处理费征收使用管理办法》（以下简称《办法》），现将有关情况说明如下：

一、《办法》修订的必要性

2010年，市政府印发《许昌市城市污水处理费征收使用管理办法》（许政〔2010〕6号），规范城市污水处理费征收使用。至2024年12月30日，市本级收缴污水处理费44973.70万元，对污水处理基础设施建设和生态环境改善发挥了积极作用。

随着我市经济社会发展及机构改革，《许昌市城市污水处理费征收使用管理办法》（许政〔2010〕6号）部分条款已不符合实际情况。一是部分条款不符合现行上位法。如：“污水经处理后达到国家《污水综合排放标准》规定的一级或二级标准的，按照城市污水处理费收费标准的40%计收污水处理费”，在上位法中没有规定；对欠缴、拒缴污水处理费的处罚标准与上位法不一致。二是缺少复杂用排水情况计征办法。排水量小于用水量（蒸腾蒸发、以水为主要原料等）、外来水源（洗浴行业购买外来水源）没有明确的计征方法。三是管理区域有变化。经济技术开发区屯南污水处理厂收水处理区域不在征收管理范围，征收管理工作属于空挡。四是行业主管部门有变化。2015年，中心城区污水征收管理工作由市住建局移交市水利局，原办法中行业主管部门为市住建局，实际管理有诸多不便。五是行业监管职责有变化。原办法中没有明确县（市、区）的行业监管主体和职责，管理不规范。

二、《办法》修订的基本思路

对《办法》的修订坚持三个“符合”基本思路，一是符合现行上位法的规定。结合近年来新颁布的上位法的有关内容，对原办法中不符合上位法的条款进行修改和删减，确保与上位法保持一致。二是符合解决实际问题的需要。结合各县（市、区）污水处理费征收工作中出现的难点、热点问题，在实地调研、充分研讨的基础上，补充完善污水处理费计征可操作性条款。三是符合现行管理工作实际。依据与市直各相关部门及各县（市、区）研讨交流及广泛征集的意见建议，修订城市污水处理费征收、管理工作的行业监管主体、职责等内容。

三、《办法》起草过程及重大行政决策程序执行情况

一是聚焦问题充分调研。2024年9月份以来，市水利局聚焦难点、热点问题，开展调研交流，研究探讨解决办法，总结汇总意见建议，形成了《办法》（征求意见稿）。二是广泛征求意见。为确保《办法》的科学、规范、准确和可操作性，市水利局在市政府网站公开征求社会各界意见建议；同步征求省级主管部门及省权威专家、县（市、区）、相关市直部门、589家非公共供水管理征收对象意见建议，对有关部门提出的意见进行了充分沟通并修改完善。三是严格执行重大行政决策程序。2024年11月-2025年2月期间，《办法》按照市政府重大行政决策程序要求，依次完成社会公开征求意见、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等工作。

四、《办法》修订主要内容

《办法》共分起草依据、适用范围、管理职责、征收标准、征收主体、征收对象、计征方法、监督管理等23条。重点修订以下内容：

（一）修订起草依据，确保符合当前实际。国家及省相关政策法规相继完善，为确保我市政策的持续有效、规范科学，结合当前实际情况，将“《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）《财政部 发展改革委 住房城乡建设部关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》（财税〔2014〕151号）《河南省城镇排水与污水处理条例》”列入起草《办法》的政策依据。

（二）修订监管主体职责，确保全市污征工作规范有序。依据2023年事业单位重塑性改革要求，在办法中增加城市污水处理费征收、管理工作的行业监管主体、职责等内容，确保全市污征工作规范有序。

（三）修订征收主体、征收对象，确保工作有效衔接。依据《许昌市人民政府关于调整经济技术开发区污水处理费征缴体制的会议纪要》（许政纪〔2022〕42号），结合工作实际，修订相关条款，明确经开区、市污水处理费征收中心征收对象。

（四）修订计征方法，解决污水处理费计征可操作性问题。依据《财政部 发展改革委 住房城乡建设部关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》（财税〔2014〕151号），增加蒸发蒸腾、产品以水为主要原料、建设施工临时排水、用水来源于电厂和温泉等情况下的计征方式。

（五）修订减免处罚标准，确保与上位法一致。删除原办法中不符合上位法规定的减免条款，在新办法中依据上位法修订了欠缴拒缴污水处理费的处罚标准。

原文链接：关于征求《许昌市城市污水处理费征收使用管理办法（草案征求意见稿）》意见的公告及反馈结果