原文链接：许昌市人民政府关于印发许昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知

2024年5月10日，市政府印发了《许昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），现作政策解读如下：

近日，许昌市政府印发了《许昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（许政〔2024〕11号），现将有关内容解读如下：

一、起草背景

3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；4月7日，省政府印发《河南省推进大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。按照市委、市政府“两新”工作部署，为抢抓国家加力支持“两新”政策机遇，推动政策举措尽快落地见效，让企业和消费者切实感受到政策实效，市发改委会同有关部门编制形成了《许昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（许政〔2024〕11号，以下简称《方案》）,于2024年5月10日正式印发。

二、主要内容

《方案》分6个部分，共15条，是我市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作的指导性文件。

第一部分是总体要求。该部分明确了具体工作思路和到2027年分领域具体发展目标。到2027年，全市工业、农业、建筑等领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90%、关键工序数控化率超过80%、废汽车回收量较2023年增加约一倍等。

第二至第五部分为具体行动措施。分别实施设备更新改造、消费品以旧换新、回收循环利用、供给侧企业培育等领域四大行动，具体如下：

设备更新改造领域，包含5条内容：一是以链群企业为重点推进工业设备更新，主要包括加快低效设备替代、加快高端设备升级、加快企业数字化转型三块内容。二是加快先进用能设备推广应用，主要是根据最新能效标准推广达到先进水平和节能水平的用能设备。三是开展建筑和市政基础设施领域设备更新，主要是围绕新型城镇化建设，以住宅电梯、供热、供气、供水、污水处理、环卫、安防、建筑节能等为重点进行更新。四是实施交通运输设备和老旧农业机械更新，主要是公共领域车辆绿色替代、农机报废更新、高效农机装备推进等方面。五是实施教育文旅医疗领域设备更新，主要是开展教育实验设备、文旅游艺设备、医疗专业设备等更新。

消费品以旧换新领域，包含2条内容：一是开展汽车以旧换新，主要是家用汽车更新消费、淘汰车辆更新替换，并增加了“积极探索低速电动车（含二、三、四轮）规范管理和以旧换新”内容。二是开展家电家装消费品以旧换新，主要是畅通家电更新消费链条、开展旧房装修升级改造、推进居家适老化改造等内容。

回收循环利用领域，包含2条内容：一是构建资源回收和流通交易网络，主要是加快“换新+回收”物流体系、完善报废车回收拆解体系、推动废旧物资回收网点和生活垃圾分类网点融合等内容。二是推动资源循环再生和梯次利用，主要是推进再生资源规模化、规范化、清洁化利用，推进再制造和梯次利用等内容。

供给侧企业培育领域，包含3条内容：一是提升优势产品供给能力，主要是围绕优势产业，实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，提升我市制造业产品规模和竞争力。二是加强优势产品推广应用，主要是结合优势产品供给清单，全方位推广对接，抢占市场份额。三是加大招商引资力度，主要是以16条重点产业链为核心，以市场规模和资源优势为牵引，大力承接产业转移，引进产业链中高端和关键环节企业。

第六部分为保障和支持措施，包含3条内容：一是实施专班推进，明确了职责和工作重点。二是突出标准引领，明确了标准和引领方向。三是统筹政策支持，明确了政策范围和要求。