原文链接：许昌市人民政府关于印发许昌市依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点实施方案的通知

近日，市政府印发了《许昌市依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点实施方案》（以下简称《实施方案》），为我市积极推进政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作提供了政策支持。

一、起草背景

依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点，是贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）工作部署要求，推动建立全面贯通国家、省、市、县、乡、村各个层级政务服务体系的重要试点工程。今年6月2日，国务院办公厅下发了《关于依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作的通知》，在全国范围内确定了4个省、9个地市和3个县（市、区）作为试点地区，探索推进依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作。许昌市是河南省唯一一个入选此次试点的地市，在全国的试点布局中有着十分重要的地位。我市为打造政务服务线上线下融合的中部地区标杆和样板，起草印发了《实施方案》。

二、制定过程

按照试点工作要求，市政务服务和大数据管理局成立了方案起草组，对照试点工作方案和《全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南》，结合我市实际，起草了《许昌市依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点实施方案》，充分征求了各县（市、区）和30个市直相关部门意见，对《实施方案》进行了修改完善，并通过了市政府法制审查，经市政府第13次常务会议审议通过。

三、主要内容

《实施方案》明确了总体要求，包括指导思想、试点目标、工作架构等。其中，明确坚持“全市一盘棋”思想，按照需求导向、整体协同、安全可控的原则，构建“4321”试点工作架构，即依托全国（省、市）一体化政务服务平台，实施强基建设、规范提升、创新赋能、品牌打造4个专项行动，形成系统平台、人员队伍、制度机制3个基础支撑，推进线上“一网通办”和线下“一窗受理”2项工程，最终实现政务服务线上线下融合和向基层延伸1个目标的工作架构。

《实施方案》明确了重点任务，主要部署了4个专项行动，即强基建设专项行动、规范提升专项行动、创新赋能专项行动和品牌打造专项行动，并明确了20项具体工作任务，确保试点工作落实落细。

《实施方案》将试点工作划分为4个阶段，即初步梳理总结、实施系统改造升级、开展试点应用、完成评估总结，其中实施系统改造升级于2023年12月底前完成；开展试点应用于2024年4月底前完成；完成评估总结于2024年6月底前完成。

《实施方案》还从提高政治站位、加强组织保障、加大宣传力度、加强督促指导和强化安全保障5个方面提出了工作要求。其中，在加强组织保障方面指出，要坚持“全市一盘棋”思想，围绕试点任务建立上下联动、部门协作、高效有力的统筹推进机制，确保各项试点任务按时保质完成。在加大宣传力度方面指出，要广泛宣传全市推进政务服务线上线下融合和向基层延伸工作成效和经验做法，持续提升政务服务品牌影响力。

《实施方案》的出台，加快了我市政务服务线上线下融合和向基层延伸的步伐，有力支撑了我市试点改革工作，助力营商环境进一步优化，为我市打造许昌政务服务改革样板提供了政策支撑。