《许昌市“十四五”国资国企发展规划》政策解读

近日，我市印发了《许昌市“十四五”国资国企发展规划》（以下简称《规划》），现将相关内容解读如下：

一、《规划》编制背景

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推动高质量发展、加快由大到强的转型攻坚期，谱写发展新篇章的关键时期。编制《规划》，对于做大做强做优国有企业主业，不断增强国有企业的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，更好服务全市经济社会发展具有重要现实意义。《规划》明晰了全市国有企业的战略定位，确定了全市国资国企发展总的指导思想和发展原则。同时，对全市“十四五”国资国企发展主要经营指标进行了预测，为全市“十四五”期间国资国企开展各项工作提供了基础和依据。

二、《规划》编制过程

为高质量编写规划，市财政局（国资委）在梳理前期工作，总结我市国资国企改革发展工作经验的基础上，广泛收集相关资料、深入了解情况、多方征集意见，形成了《许昌市“十四五”国资国企发展规划》。2023年2月25日，市政府第3次常务会议审议通过了《规划》。

三、《规划》主要内容

《规划》主要包括七个章节内容：

第一章充分认识国资国企新形势。全面梳理了全市当前国资国企的基本情况，回顾了“十三五”期间我市国资国企改革发展工作取得的成绩，多角度分析了我市“十四五”国资国企改革发展工作面临的机遇和挑战。

第二章开启国资国企发展新征程。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学谋划，明确“十四五”时期国资国企发展目标是：国资国企高质量发展迈上新台阶、国有资本布局结构实现新优化、国有企业改革取得新突破、国资监管效能得到新提升、国企党的建设得到新加强。

第三章推动国资国企高质量发展。通过实施战略重组行动，分批分类推进市属国有企业战略性重组和专业化整合，促进国有资本合理流动、优化配置。以创新为支点，依托数字化转型，利用国企合作发展机遇，推动国资国企实现高质量发展。

第四章健全国资国企监管体制。以管资本为主加快国资监管机构职能转变，优化国有资本方式手段，推进经营性国有资产集中统一监管，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。坚持底线思维、问题导向，开展化险攻坚行动，为国有企业持续发展保驾护航。

第五章推动国资国企改革发展。积极探索两类公司改革，打造国有资本运营平台。健全现代企业管理体系，强化党的领导，落实董事会、经理层职责。支持国有企业结合实际，分层分类推进混合所有制改革，深化人事制度市场化改革，探索推动中长期激励机制，充分激发国有企业的内在活力。完善市属国有企业防范风险内控体系建设，强化企业经营行为合规管理。

第六章优化国有产业布局。依据我市发展规划，调整产业结构，优化产业布局，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域以及地方公共服务、现代农业、现代服务业和战略性新兴产业集中，更好地发挥国有经济战略支撑作用。

第七章加强规划实施保障。通过加强党对国有企业的领导、强化人才队伍建设、提升国资国企文化等措施，完善规划实施机制，确保规划顺利实施。