原文链接：许昌市人民政府关于印发许昌市“十四五”文化旅游融合发展规划的通知

一、《规划》制定背景

“十四五”时期，国家文旅融合发展战略、河南省文旅文创融合战略、许昌市文化强市目标交替叠加，全市文化旅游面临历史性、重塑性变革。为深入贯彻落实文旅文创融合战略和文化强市目标，充分发挥我市文化旅游资源优势，促进全市文化旅游高质量发展，根据国家文化和旅游部《“十四五”文化旅游发展规划》《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》和《许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等有关要求，结合我市实际，研究编制了《许昌市“十四五”文化旅游融合发展规划》。

二、《规划》总体要求

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，坚持前瞻30年谋篇、国际视野审视、对标对表一流，以推动文化旅游高质量融合发展为主题，以“文化创意+科技创新”为基本路线和主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，强力实施文旅文创融合战略，着力推动文化旅游内容再生产、着力拓展文化旅游发展新空间、着力完善文化旅游产业全链条、着力开拓文化旅游消费新领域，不断创意创新、破题破冰、出圈出彩，率先蹚出一条文化旅游融合发展新路子，为许昌市建设“五个强市”和打造城乡融合共同富裕先行实验区展现文旅担当，为全省文旅文创融合发展提供可以复制的样板。

《规划》结合河南省文旅文创融合战略和许昌市“十四五”经济社会发展大局，跳出文旅看文旅，确定“12345”文化旅游发展思路。提出了建设三国历史文化名城、国际文化创意名城、生态康养名城的文化旅游总体战略定位。

三、《规划》发展目标

《规划》提出了“十四五”时期的发展目标。到2025年，曹魏古城片区、护城河水系、神垕古镇等一批重大文化旅游项目优化提升，建安文化圈、三国文化综合体等项目取得重大进展，灵井“许昌人”遗址、汉魏许都故城、钧瓷遗址公园建设取得突破进展。创建5A级景区1家以上，4A级景区2家以上，新增省级旅游度假区2家以上，全域旅游创建取得重大突破，文旅文创成为许昌市战略性支柱产业，三国文化品牌影响力全面提升，成为中华文化超级IP。文化和旅游公共服务体系不断优化、效能不断提升，体制机制、政策环境等制约性问题得到有效破解，全市文化旅游业对生产总值贡献率占GDP比重超过17%。三国历史文化名城、国际文化创意名城、生态康养名城建设初见成效。

同时，提出了2035年远景目标。到2035年，各种文化创意要素在许昌充分涌流，文化旅游综合效益进一步提升，文旅产业综合贡献率占GDP比重超过20%，人民群众的精神文化需求得以更好满足。三国历史文化名城、国际文化创意名城、生态康养名城基本建成，文化旅游强市建设目标基本实现。

四、《规划》主要内容

《规划》共十章，分为三大部分：

第一部分（第一章至第三章）主要阐述了我市文旅的发展环境、总体要求和空间布局。该部分系统梳理了我市文旅发展的资源基础、面临的发展机遇和当前存在的突出问题。明确了“十四五”时期文旅融合发展工作的指导思想、发展思路、战略定位和发展目标。按照文化引领、轴带发展、区域联动原则，确立了构建“一核带动、两翼联动、三区协同、多点支撑”的文旅融合发展空间布局。

第二部分（第四章至第九章）主要部署了“十四五”时期文旅融合发展的重点任务。包括重构文旅资源观，重建文旅资源评价体系；塑造三国文化、钧瓷文化、生态文化等文化品牌，打造具有世界影响力的旅游目的地；完善文旅文创产业链，建设现代化文化旅游产业体系；培育壮大文化和旅游消费新业态新模式，拓展文旅消费新领域新空间；加强品牌宣传推广，做亮做强城市文旅品牌；推进城乡公共文化服务一体建设，构建交旅融合体系和创新公共文化和旅游空间等六项重点任务。同时，以专栏的形式提出了许昌市文化场馆和文保单位体系建设、许昌市文化IP孵化工程、重点文化旅游线路培育工程、人文旅居乡村建设行动、“文旅+”融合助力传统产业转型升级行动、培育未来系列旅游产品、“许昌礼物”文创精品培育工程等具体任务。

第三部分（第十章）提出了《规划》实施的保障措施。主要从创新文化和旅游发展工作机制，统筹协调文旅文创发展；坚持“项目为王”，推进文化旅游重大项目建设；加强用地、招商政策支持扶持，优化营商环境；实施文化旅游人才工程，坚强文旅文创人才队伍；加大财政支持和金融服务，解决文旅发展瓶颈；健全监督考核评价体系，凝聚发展强大合力等六个方面给予支撑保障。