原文链接：许昌市人民政府关于支持许昌职业技术学院提升办学层次的意见

近日，许昌市人民政府印发《关于支持许昌职业技术学院提升办学层次的意见》（许政〔2022〕48号，以下简称《意见》），共包括五项重点任务和十项具体措施，对于提升许昌职业技术学院办学层次，推动学校建设本科层次职业教育具有重大意义。

一、《意见》出台背景

党的十八大以来，党中央高度重视职业教育，习近平总书记多次对职业教育发展作出重要指示批示，2021年4月12日，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调：“要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。”。党中央、国务院和各级人民政府密集出台了一系列关于支持职业教育改革创新发展和提升职业教育办学层次的政策措施，对加快构建现代职业教育体系做出系统部署，《国家职业教育改革实施方案》《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《本科层次职业学校设置标准（试行）》《中华人民共和国职业教育法》（修订）《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》相继推出。2022年，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》，同年，许昌市人民政府印发《许昌市推进职业教育创新发展高地建设实施方案》《许昌市推进职业教育创新发展高地建设实施方案》，这些法规、政策、文件进一步明确了职业教育的办学指导思想、办学定位、发展方向以及规范要求，为我市职业教育办学层次提升提供了全面的法律依据和政策依据。

许昌地处中原之中，地理位置优越，是中原城市群、郑州都市圈建设的核心城市，经济综合实力稳居全省第一方阵，但高等教育水平与经济社会发展水平不相匹配，仅有一所省属公办本科院校，没有市属本科院校。同时，近年来大批产业企业对人才的学历层次提出更高要求，不少企业明确提出本科层次的技能人才需求，高职教育人才培养面临新的挑战。

二、《意见》出台意义

许昌职业技术学院申办本科层次职业学校，打造区域性产教融合平台，为本地区产业发展“量身定做”实践能力强、综合素质高、创新精神足的专业技术人才，既能满足地区发展需求，又能以学校为平台，引进更多的高端人才，从而成为中部地区产业高质量发展的助推器。因此，支持许昌职业技术学院建设本科层次职业学校，对调整河南高校结构布局，实现许昌高等教育办学水平的整体提升具有重要意义，既可以填补许昌无市属本科和职业本科高校的空白，又能够完善许昌职业教育纵横贯通体系，为构建“633”工业发展体系提供高端技术服务，更好地服务许昌经济社会发展。许昌职业技术学院建成本科层次职业学校后，未来在校生规模将达到30000人，占地面积达到3000亩，成为富有区域特色、全省具有示范性引领性的本科层次职业大学，打造出职业教育“许昌范式”。到2035年，学校建成特色鲜明、具有全国影响力、竞争力的高水平职业大学，为实现许昌经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质发展目标提供坚实的人才支撑。

三、《意见》主要内容

《意见》共三大部分：明确办学目标和定位，推动本科院校建设；明确重点任务，推动学校内涵提升；加大支持力度，推动完善办学保障。

第一部分“明确办学目标和定位，推动本科院校建设”，从指导思想、总体目标、发展定位三个方面对本科层次职业学校建设做出总体性方向性规划，确保党的教育方针和全国、省、市职业教育大会和市第八次党代会精神全面落实，为本科院校建设始终在正确的目标道路上扎实高效推进掌舵护航。

第二部分“明确重点任务，推动学校内涵提升”，主要是从“建立职业教育本科人才培养新范式”“形成一批职业教育本科专业教育教学标准”“构建‘双师型’教师队伍的标准与模式”“探索创新本科职业教育办学体制机制”“推动教育国际化取得重大突破”等五个方面就教育教学改革创新，办学内涵建设，人才培养质量提升等问题明确了实施途径和具体措施。

第三部分“加大支持力度，推动完善办学保障”，就职业本科学校建设从十个方面给予全方位、大力度支持，确保本科建设目标高标准实现。一是支持学校根据本科建设需要拓展办学空间，重点在于支持学校实施新老校区建设及相关不动产权证办理，市有关部门要加快推进项目立项、优化简化审批流程、多方筹措资金、积极落实相关税费优惠政策等。二是支持学校实施人事制度改革试点，重点是市编制部门根据学校在校生规模，及时按规定调整学校事业编制总量，同时建立符合学校特点的高层次人才引进模式，对引进高层次人才参照“许昌英才计划”3.0版给予相应政策支持，以促进结构合理的高质量教师队伍建设。三是支持学校改革教师绩效工资制度，重点是在符合事业单位绩效工资管理政策的前提下，执行更加灵活多样的分配形式，在绩效工资总量上给予政策支持。四是支持学校提升科研创新水平，依托学校优势专业建设重点实验室，推动校企合作升级，产、学、研、教深度融合，创建具有职教特色的大学科技园，促进科研创新服务能力提升。五是支持学校建设现代产业学院和省级骨干职教集团，重点是建立紧密对接产业链、创新链的本科职业教育专业体系，推进学校参与服务企业技术研发、技术咨询和科研成果转化，建设集产、学、研、创、赛、考于一体的公共实习实训中心，提升学校服务产业转型升级能力。六是支持完善政府、社会和企业等多元投入机制，提高学校经费投入水平，落实中央和省级财政生均拨款不低于每生每年12000元的政策要求，着力破解职业教育发展投入机制瓶颈障碍，根据新修订的《中华人民共和国职业教育法》五十四条之规定，完善政府、学校、社会相结合的多元投入机制，鼓励多渠道筹措本科职业大学建设、发展资金，不断改善办学条件。七是支持学校牵头开展本科层次职业学校建设标准、评价体系与标准、内部质量保障体系等各类研究，重点是针对拟设置本科专业，制定教学标准体系，建成指导性人才培养方案、核心课程标准、技能教学标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准等。八是支持学校开展多元化、多层次、多路径人才培养，目的是进一步完善职业教育体系，通过扩大中职——高职贯通培养招生规模，开展高职——本科贯通培养，采用“中职——职业专科——职业本科”一体化贯通模式等途径实现不同层次职业教育有效贯通。九是支持学校加强党建工作，全面落实立德树人根本任务，确保本科层次职业教育建设工作有力有序推进，主要是加强学校党政领导班子建设，推动具有职教特色和学校特点的办学模式传承与提升。十是加强本科建设的组织领导，由市政府牵头、市直有关部门参与，确保本意见明确的各项支持政策落地落实，研究完善其他支持政策，统筹协调解决本科建设过程中遇到的问题，切实推动学校本科建设工作有序快速推进。

四、许昌职业技术学院建设本科层次职业学校的基础与优势

许昌职业技术学院经过二十年的发展，办学实力雄厚，办学特色鲜明。2019年，学校被教育部确立为国家级优质校，被教育部、财政部确立为“双高计划”建设单位，是全省六所“双高校”中唯一一所市属院校。先后入围教育部首批1+X证书制度试点院校、国家级现代学徒制试点院校、国家级职业教育教师教学创新团队立项建设单位、国家级职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育单位、全国“高职院校资源建设优势学校60强”，荣获“2020年度国内高质量就业示范高校”。2022年1月，入选国家“十四五”教育强国推进工程储备院校。

许昌市委、市政府高度重视学校本科建设工作，成立了高规格的工作专班，并列入许昌市“十四五”发展规划。市领导多次到校调研指导本科建设工作，召开专题会议听取工作进展情况，协调解决存在的困难和问题。对照本科学校建设条件，学校以教育部“双高计划”建设和“提质培优”行动为抓手，围绕办学定位、治理水平、办学规模、专业设置、师资队伍、人才培养、科研与社会服务、基础设施、实习实践、就业情况、办学经费等11大类38项本科建设指标，狠抓内涵建设和硬件提升，强力推进各项工作提档升级、提质增效，高质量高标准完成各项任务。通过前期不断努力，学校各项建本条件已充分具备。

随着新一轮的本科层次职业学校设置评审工作的展开，对于我市而言，许昌职业技术学院成为首批公办本科层次职业院校意义非凡，以学校本科建设为契机，许昌必将成为各类高层次人才团队的聚集地、科技创新的策源地、高端企业的孵化地、大国工匠和技能大师的创业地。