原文链接：许昌市人民政府关于印发许昌市妇女发展规划(2021-2030年)和许昌市儿童发展规划(2021-2030年)的通知

近日，许昌市人民政府印发了《许昌市妇女发展规划（2021-2030年）》和《许昌市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称“两规划”）。现将相关内容解读如下：

一、编制背景

2011年，许昌市政府颁布实施了《许昌市妇女儿童发展规划（2011—2020年）》。十年来，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门大力配合下，规划的主要目标均已实现。我市妇女儿童的生存、保护和发展明显改善，整体素质普遍提高；妇女儿童受教育水平不断提高，健康状况持续改善；妇女就业领域拓宽，就业比重上升；妇女儿童权益维护、法律保护状况均有显著提高。

2021年9月，《中国妇女儿童发展纲要（2021—2030年）》（国发〔2021〕16号）（以下简称国家“两纲”）颁布实施。2022年3月17日，《河南省妇女儿童发展规划（2021—2030年）》（豫政〔2022〕8号）（以下简称省“两规划”）颁布实施。

为做好我市新时代妇女儿童工作，源头推动妇女全面发展、儿童优先发展，省“两规划”颁布后，我市立即启动《许昌市妇女发展规划（2021—2030年）》和《许昌市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称“两规划”）编制工作。

二、编制原则

（一）坚持党的领导。“两规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，切实把党的领导贯穿于“两规划”组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

（二）加强统筹兼顾。既将妇女儿童事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又采取特殊措施支持妇女儿童事业发展。

（三）坚持对标对表。认真贯彻落实党中央、国务院、省政府关于妇女儿童工作的重要决策部署和市委、市政府工作要求，坚持对标对表，严格抓好落实。

（四）突出需求导向。重点突出加强对妇女儿童的思想引领、发挥妇女主体作用、加强家庭建设、儿童保护等内容，紧盯短板弱项，聚集民意期盼，满足妇女儿童多层次多样化发展需求。

三、主要内容

“两规划”总体延续上一周期规划的框架体系，分为前言，指导思想、基本原则和总体目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。

1、妇女发展规划。共设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，76项主要目标和94项具体策略措施。与上周期妇女发展规划相比，新增“妇女与家庭建设”领域。在妇女与健康领域中，确定了10项主要目标和12项策略措施。主要关注的是妇女身心健康的新情况，注重妇女的生命质量，缩小城乡不同妇女群体享有基本公共卫生资源的差距。在妇女与教育领域中，确定了10项主要目标和13项策略措施。主要关注的是消除教育中的性别歧视，突出女性接受教育的机会平等、过程平等和结果平等，提高妇女整体素质。在妇女与经济领域中，确定了9项主要目标和13项策略措施。主要关注的是进一步消除就业性别歧视，促进妇女充分就业，支持妇女积极参与乡村振兴。在妇女参与决策和管理领域中，确定了10项主要目标和10项策略措施。主要关注的是增强妇女在决策管理中的影响力，进一步加大培养选拔女干部工作力度，提高女干部参政比例。在妇女与社会保障领域中，确定了9项主要目标和11项策略措施。主要关注的是完善惠及妇女群体的社会保障体系，探索建立多层次长期照护保障制度。在妇女与家庭建设领域中，确定了9项主要目标和10项策略措施，这是妇女规划新增加的领域。主要关注的是发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。在妇女与环境领域中，确定了10项主要目标和13项策略措施。主要关注的是进一步形成两性平等和谐发展的社会环境和家庭环境，优化妇女发展的自然环境。在妇女与法律领域中，确定了9项主要目标和12项策略措施。主要关注的是强化司法和执法过程中的性别平等意识，保障妇女的人身权利和财产权益，为妇女提供必要的法律援助。

2、儿童发展规划。共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，72项主要目标和91项具体策略措施。与上周期儿童发展规划相比，新增“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域。在儿童与健康领域中，确定了12项主要目标和15项策略措施。主要关注的是儿童身体健康和心理健康，提高儿童营养水平和身体素质，加强出生缺陷综合防治。在儿童与安全领域中，确定了10项主要目标和12项策略措施，这是儿童规划新增加的领域。主要关注的是儿童安全面临的新情况新问题，呵护儿童健康成长。在儿童与教育领域中，确定了10项主要目标和14项策略措施。主要关注的是促进教育公平，加快发展学前教育和高中教育，提高教育质量和效益，全面提升学生的综合素质和能力。在儿童与福利领域中，确定了12项主要目标和15项策略措施。主要关注的是扩大儿童福利范围，推进儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。在儿童与家庭领域中，确定了8项主要目标和9项策略措施，这是儿童规划新增加的领域。主要关注的是发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，建立家庭发展支持体系，赋能儿童健康成长。在儿童与环境领域中，确定了10项主要目标和12项策略措施。主要关注的是营造有利于儿童全面发展的家庭环境、社会环境和生存环境。在儿童与法律保护领域中，确定了10项主要目标和14项策略措施。主要关注的是从执法层面体现儿童优先和儿童最大利益的原则，加大对儿童的法律援助。

在“两规划”的组织实施和监测评估部分，明确了各级政府负责规划实施工作，各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促工作，有关部门、相关机构和人民团体结合职责，承担规划相关目标任务落实工作，共同推动目标的实现。同时明确监测评估的部门责任和工作要求。