原文链接：许昌市人民政府关于加快推进生物医药产业高质量发展的实施意见

近日，许昌市人民政府印发《许昌市人民政府关于加快推进生物医药产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就有关政策解读如下：

一、有关背景

河南省高度重视生物医药产业发展，先后制定印发《河南省“十四五”中医药发展规划》《河南省促进生物经济发展实施方案》等文件。生物医药产业是我市全力培育扶持的十大产业集群、16条产业链之一。近年来，我市认真贯彻落实国家和河南省有关生物医药产业战略部署，提升产业竞争力、壮大市场主体规模、优化产业生态。按照市委、市政府工作部署要求，市发改委牵头起草了《许昌市人民政府关于加快推进生物医药产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），并多次征求相关单位的意见建议进行修改完善。

二、重点内容

《实施意见》起草主要突出了以下几个方面：深入贯彻落实国家、省、市“十四五”规划纲要等文件精神，积极承接生物医药产业转移，着力提升创新能力，加快壮大产业规模，促进产业向中高端迈进，分为发展基础、主要目标、主要任务、主要支持政策4大方面。

发展基础，全市重点规划布局了5个生物医药产业方面的重点园区,培育规上医药企业突破30家,全市生物医药产业规模达到200亿元以上,行业态势发展良好。

主要目标，包含产业规模、创新能力、基础设施、品牌名片4项内容。其中，在产业规模方面，产业年均增长20%以上，集群规模到2025年超过500亿元。创新能力方面，建成一批重点实验室、检验检测中心、生物资源等技术研发和公共服务平台,省级研发平台达到20家以上,高新技术企业达到20家以上。基础设施方面，把生物医药产业园区打造成为安全高效、绿色智慧、互联互通的现代化基础设施体系完善的产业园区。品牌名片方面，把许昌打造成全国“华夏药都”、国家中医药健康旅游示范基地等。

主要任务，包含着力推动创新能力提升、加快制药行业转型升级、加快中医药产业提质增效、加快医疗器械和医用卫材发展4项内容。其中，在创新能力提升方面，大力开展产学研校协同创新、推动研发活动全覆盖、加大专业性服务平台建设。加快医疗器械和医用卫材发展方面，大力发展医用卫材产业、积极发展高端医疗器械。主要支持政策，包含要素保障政策、资金支持政策、项目支持政策、创新发展政策、企业培育政策、人才引进政策6项内容。其中，在要素保障方面，强化土地供应、环评支撑、用能保障。资金支持方面，加强基金引导、中药材种植补贴。项目支持方面，支持新上生产性项目、基础设施补短板项目、加强乡村振兴项目谋划。创新发展方面，支持医药产品纳入医保、高端仿制药生产、鼓励生物医药和医疗器械产品研发并在许昌市实现产业化、生物医药企业高端化特色化发展、鼓励生物医药企业强化研发创新活动开展。

三、保障措施

《实施意见》制定了4项落实保障措施。

强化组织保障方面，健全生物医药产业链专班工作机制,充分发挥专班领导协调指导作用,统筹推进全市生物医药产业链现代化提升工作。

完善工作机制方面，完善和落实产业链工作推进机制,定期召开联席会议,研究安排产业链重点事项,按月调度“四个清单”,实行跟踪推进、动态调整。

建立政策支撑机制方面，对本意见所制定的生物医药扶持政策,各单位要按照各自职责,认真研究落实,尽快研究制定扶持体系。

强化产业链精准招商方面，依托禹州市医药健康产业园、许昌市生物医药产业园等重点园区,对标生物医药产业发达地区,结合园区发展规划,制定产业链招商图谱,谋划招商项目,积极引进国内外医药龙头企业设立生产基地。