原文链接：许昌市人民政府办公室关于印发许昌市惠企政策“免申即享”工作实施方案的通知

近日，许昌市人民政府办公室印发《许昌市惠企政策“免申即享”工作实施方案》（许政办〔2022〕45号，以下简称《方案》）。现将《方案》解读如下：
   一、起草背景及过程
   实现惠企政策精准直达、快速兑现，是提升市场主体获得感、满意度的有效途径，是创建一流营商环境的必然要求。《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)《河南省人民政府办公厅关于培育壮大市场主体的实施意见》（豫政办〔2022〕71号）《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》（豫政办〔2022〕78号）等文件,均明确提出要逐步推行惠企政策“免申即享”。2022年8月29日，第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议对推进“免申即享”的创新做法给予了充分的肯定，认为其优化了政府的公共服务，实现了最大程度的利企便民。
   2022年8月12日，许昌市优化营商环境工作会议明确提出要学习借鉴先进地区惠企政策“免申即享”工作经验，实现从“人找政策”向“政策找人”的转变，切实打通政策落实的“最后一公里”。为贯彻落实许昌市优化营商环境工作会议精神和市领导指示要求，许昌市政务服务和大数据管理局认真学习借鉴上海、天津、广东以及省内部分地市先进经验做法，结合我市实际起草了《许昌市惠企政策“免申即享”工作实施方案（征求意见稿）》，并于8月19日开始向许昌市发改委等33个市直单位征求意见建议。截至9月22日，共收到许昌市发改委等7个市直单位反馈的11条意见。结合征求意见建议情况，进行了多次修改完善，并最终拟定了该《方案》。
   二、制定意义和总体考虑
   一是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于精准有效落地惠企政策有关部署的需要。全面推行惠企政策“免申即享”能够有效打通政策制定、申报、兑现等环节的“梗阻”，让企业更精准、更全面、更便利的享受政策红利，真正实现“最大政策效应”，切实优化营商环境。为贯彻落实好各级惠企政策“免申即享”工作部署，需要结合我市实际制定《方案》。
   二是进一步提高我市服务企业能力的需要。以往企业申报奖补资金常常遭遇“政策找不到、条件看不懂、材料一大堆、申报靠腿跑、进度不清楚、资金等半年”的“绊脚石”，政策落地难度大。我市全面推行惠企政策“免申即享”，能够有效解决企业享受政策面临的痛点、难点问题，有利于转变政府职能、提升政府服务企业能力。为提升我市惠企政策落地精准性和服务企业能力，有必要制定科学规范的推行措施。
    三、工作目标
    充分发挥我市大数据汇集和“互联网+政务服务”形成的优势，通过一年左右的时间，建立完善并全面提升“1+2+3+X”的“免申即享”工作模式。
   四、主要内容
   《方案》包括指导思想、总体目标、工作原则、工作任务、保障措施等5个部分，主要内容有：
   （一）工作原则。该部分主要明确了推进惠企政策“免申即享”工作需要遵循的4个原则，即：依法依规、便捷高效、协同推进和积极稳妥。
   （二）工作任务。该部分主要明确惠企政策“免申即享”工作的主要工作任务，具体为梳理政策清单、编制办事指南、加快平台建设、强化数据汇集、加强“四电”应用和严格风险管理。同时明确各项任务的责任部门和完成时限，确保“免申即享”工作落实落细。
    （三）保障措施。该部分主要明确惠企政策“免申即享”的保障措施，从加强组织领导、强化协同配合、积极宣传推广、严保数据安全等4个方面，对落实“免申即享”工作提出了具体要求。
   五、下一步工作任务
   下一步将从三个方面贯彻落实《方案》。
   一是高位推动。成立以市政府常务副市长为组长、市政府分管副秘书长为副组长、市直相关部门负责同志为成员的惠企政策“免申即享”工作领导小组，统筹推进政策梳理、流程优化、平台建设和推广应用等各项工作，确保“免申即享”工作落地见效。

二是各单位协同推进。相关单位强化协同、相互配合，建立常态化沟通协调机制，及时解决工作推进中出现的问题。许昌市政数局负责做好“免申即享”平台建设和信息化支撑工作，各行业主管部门具体做好本部门、本系统相关政策、办事指南的梳理、发布和动态管理，以及政策兑现工作；财政部门要做好必要的资金保障。

三是积极宣传推广。加大惠企政策“免申即享”宣传力度，充分运用传统媒体和新媒体加强宣传推广，广泛宣传我市惠企政策“免申即享”主要做法、典型案例和实施效果等，正确引导社会预期，积极回应社会关切，不断提高公众认知度。