原文链接：许昌市人民政府办公室关于印发许昌市推进项目招引储备保障供应链稳定工作方案的通知

2022年9月5日，许昌市人民政府办公室印发了《推进项目招引储备保障供应链稳定工作方案》（下文简称《方案》），为更好地理解和执行《方案》，现就相关内容进行解读。

一、《方案》出台的背景是什么？

国家高度重视稳经济各项工作。2022年5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，李克强总理强调要扎实推动稳经济各项政策落地见效，确保经济运行在合理区间；5月31日，河南省召开稳经济促增长工作部署会议，省委书记楼阳生强调要在招商引资上实现新突破，大力培育新动能；全市领导干部会上，市委、市政府主要领导就稳住经济发展基本盘作了一系列指示，要求招引、谋划一批高质量的重大项目，为实现“全年红”奠定坚实基础。为有效应对经济下行压力和新冠疫情多轮冲击，市政府印发了《方案》。

二、《方案》的总体要求是什么？

树牢“项目为王”理念，以龙头企业引领带动、产业园区项目招引、平台公司重点投向、重大基础设施谋划建设为重点，以项目谋划清单调度为重要抓手，高标准谋划项目、招引项目、落地项目，引进培育更多头部企业、功能性平台，促进人才、基础设施、产业平台等高端助推产业链提档升级。

三、《方案》的主要内容是什么？

（一）创新产业项目招引储备方式。一是加大与央企、大型国企对接交流，建立定期拜访机制，努力争取有影响力的央企、大型国企在许昌建立，总部、设立分公司、投资项目或开展各类业务往来。二是支持龙头企业通过兼并重组、实施技术改造、扩大生产规模等方式，进一步做大做强，巩固龙头地位。三是重点围绕我市智能制造、精细化工、生物医药、循环经济、绿色铸造、表面处理、陶瓷等60个特色产业园区，精准梳理对接行业龙头企业。四是以专业化运营商为主体，综合运用运营商建设运营经验、外部基金和项目合作资源，推动招引储备项目向高端化、集群化发展。五是推广“平台公司+园区”招商模式，充分发挥市县两级平台公司“引导产业投资、促进产业升级”的功能作用。六是通过管理政府引导基金、参与设立产业基金、自主设立管理产业基金等形式，积极实践“基金+招商”模式。

（二）提升政府投资项目谋划水平。一是抢抓国家适度超前开展基础设施投资、国家政策性银行新增债券和调增额度等政策机遇，重点谋划一批交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等项目。二是围绕城市基础设施，谋划一批老旧小区改造、燃气热力旧管道更新、污水垃圾收集处置和南水北调配套工程等项目，促进市政公共设施提档升级。

（三）实施招引储备项目清单化管理。一是分类建立招引储备项目清单。建立央地合作项目清单、龙头企业项目清单、特色园区项目清单、开发区项目清单和重大基础设施项目清单等五大类项目清单。二是强化清单调度管理。对5个一级清单实行报批制，10个二级清单实行月调度管理，并跟进二级清单进展情况，按季度对各县（市、区）、市直有关部门项目储备和招引落地情况进行排名通报。

四、为顺利推进《方案》落地实施，有哪些保障措施？

一是专班推进，围绕五大类项目清单成立招引储备工作专班，对拟落地重大项目实行专班管理、“一对一”服务。二是要素保障，对拟招引落地项目，做深做细土地、环评、审批等前期工作，推动土地、资金等资源向配套项目倾斜，平台公司要发挥产业带动优势、国有企业政策优势和国有资本杠杆优势，加大对许昌优势产业的投入。三是考评激励，根据年度拜访企业次数、签约落地项目给予通报，相关排名纳入市政府月讲评重点工作考评和重大项目建设综合考评。