《许昌市推进智慧岛建设实施方案》政策解读

2022年7月，许昌市人民政府印发《许昌市推进智慧岛建设实施方案》（以下简称《方案》），现就有关政策解读如下：

一、有关背景

2022年3月份，楼书记到中原龙子湖智慧岛现场调研，要求以国际化视野、市场化理念、专业化服务，打造一流创新生态，汇聚一流创新要素，孵化一流创新企业，产出一流创新成果。2022年4月6日，省政府办公厅《关于印发加快推进智慧岛建设实施方案和支持中原龙子湖智慧岛建设若干政策的通知》（豫政办〔2022〕 32号），要求各地加快智慧岛建设，2022年年底前实现智慧岛省辖市全覆盖。5月份，全省智慧岛建设工作推进会在郑州召开，孙守刚副省长强调，智慧岛建设是省委、省政府作出的一项重大决策部署，各地要加快智慧岛双创载体在全省布局建设，确保年底前实现智慧岛各省辖市全覆盖。为推动我市智慧岛建设进度，争创省级智慧岛，市发改委会同相关部门，起草完成了《许昌市推进智慧岛建设实施方案》，明确了推进智慧岛建设的相关措施。

二、主要特点

《方案》起草主要突出了以下几个方面：

一是建设规模合理适度。空间在500亩-3000亩之间，主要功能的单体建筑面积应不低于5万平方米。

二是管理体制灵活高效。按照“政企分开、管运分离”原则，实行理事会制度，理事会下设管委会或秘书处，主要负责政策制定、发展规划等。理事会按照专业化、市场化方式公开选聘运营公司，主要负责智慧岛开发建设、资本运营、专业化招商等。

三是产业发展路径明晰。在新兴产业、未来产业、数字经济、平台经济领域有明确的培育发展方向，4类产业增加值所占比重不低于70%。

四是双创基础支撑有力。拥有高层次科技创新人才团队、科技创新型和科技服务型企业，建有省级以上研发机构平台和创新创业孵化载体，拥有可共享的技术中试和检验检测设施。

五是配套服务能力突出。建设“拎包入住”办公区、基金机构集中区、商务活动区、生活服务区等，提供“空间+孵化+基金+服务+生态”的双创全链条服务。

三、主要内容

《方案》共分五部分。

一是总体要求，包含5项内容。明确了我市智慧岛按照省级智慧岛“三空间二平台一示范”的功能定位，规划布局建设许昌示范区双创智慧岛，许昌魏都区魏都智慧岛2个智慧岛，确定区域范围、空间布局以及发展目标，为我市智慧岛建设明确建设方向和发展思路。

二是建立健全运营机制，包含3项目内容。明晰了智慧岛实施“理事会+专家咨询委员会+市场化运营公司”的管理运营体系。确定以市、区相关部门牵头负责，高层次专家顾问以及运营公司共同参与的管理机构为理事会主体，作为智慧岛的建设、运营、管理决策机构。专家委员会作为智库力量，参与提供智慧岛决策咨询服务。市场化专业运营机构或团队作为智慧岛实际运营主体。

三是提升双创能力，包含4项内容。着力通过培育科创企业主体和打造产业集群，深化产学研合作，提升金融服务能力、强化人才培养等4方面，全面推动我市创新创业水平提质升级。

四是强化配套服务能力，包含3项内容。通过大力加强政策扶持引导、招商引资力度、公共服务能力等3方面，为创业团队、创新主体提供在资金、人才、项目、成果转化的全方位支持，激发创新活力，推动智慧岛加速汇聚科创资源要素。

五是组织实施，包含4项内容。市级层面建立智慧岛建设联席会议制度，统筹推进智慧岛规划布局工作。明确我市2个智慧岛规划编制方向，以规划引领智慧岛产业发展。进一步优化营商环境。加强对智慧岛建设评估指导。