原文链接：许昌市人民政府关于印发许昌市“十四五”公共服务和社会保障规划的通知
近日，市政府办公室印发了《许昌市“十四五”公共服务和社会保障规划》（以下简称《规划》），现就有关内容解读如下：
一、起草背景
党的十九届五中全会明确提出“必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，根据省委、省政府，市委、市政府要求，依据《河南省“十四五”公共服务和社会保障规划》，以及《许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，编制《许昌市“十四五”公共服务和社会保障规划》。
二、制定过程
市发改委会同有关部门，结合我市实际，起草了《许昌市“十四五”公共服务和社会保障规划》，并充分征求了各县（市、区）和有关市直单位意见，对《规划》进行了修改完善，通过了市政府法制审查，后经市政府常务会议审议通过。
三、主要内容
《规划》共十三章二十九小节，围绕公共教育、就业创业、医疗卫生、托育养老、住房保障、社会保障、优军服务保障和文体服务保障等领域，阐述了规划编制背景，明确了“十四五”时期许昌公共服务和社会保障事业发展的总体思路、主要任务、协同推进和实施保障等。
（一）规划背景。“十三五”时期，我市坚持以普惠性、保基本、均等化、标准化等原则，推进公共服务领域各项任务和工作，公共服务和社会保障体系不断完善，人民生活水平显著提高，获得感、幸福感、安全感明显增强，为“十四五”基本公共服务体系建设奠定了良好基础。
（二）总体思路。
1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕“两个确保”，落细落实“十大战略”，积极推进城乡融合共同富裕先行区建设，落实许昌市第八次党代会精神，着力推进基本公共服务均等化，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为发展的出发点和落脚点，提高社会建设水平，在高质量发展中促进共同富裕，推动人的全面发展。
2.基本原则。一是坚持兜牢底线，保障基本民生。二是坚持政府主导，多方参与协作。三是坚持突出重点，服务发展战略。四是坚持引导预期，确保普惠享有。
3.发展目标。到2025年，全市基本公共服务均等化水平显著提升，社会保障和养老服务体系更加完善，城乡居民的文明素养、受教育程度、健康水平、生活质量等进一步提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（三）主要任务。
“十四五”期间，我市公共服务和社会保障共有九大方面任务。
1.健全普惠优质的婴幼儿照护服务，重点要提升优生优育服务水平，适龄儿童免疫规划疫苗接种率要达到90%以上；发展优质普惠托育服务，每千人口3岁以下婴幼儿托位数要达到4.5个。
2.全面建设优质的教育体系。学前三年毛入园率要达到97%，新建、改扩建义务教育学校80所，全市高中阶段毛入学率要提高到93%，建成3-5所高水平职业院校。
3.全面保障就业创业，重点要实施覆盖各类重点群体的公共就业创业服务；开展各类职业技能培训50万人次，45万人（含新增高技能人才15万人）取得相应证书。
4.全面推进健康许昌建设，重点要构建现代化疾病预防控制体系，健全公共卫生应急管理体系，优化医疗资源布局，提升全民健康素养。
5.全面提升养老服务水平，重点要落实积极应对人口老龄化国家战略，以许昌市“一老一小”整体解决方案为抓手，完善人口服务体系，促进养老事业健康发展。
6.持续推进社会保障服务，重点要抓好社会保障各项工作，健全基本民生服务体系，加强民生兜底保障和遇困群众救助，让老百姓拥有更可靠的社会保障。
7.优化公共住房保障，重点要坚持租购并举，有效增加保障性住房供给；加强城镇老旧小区改造和适老化社区建设，促进房地产市场健康发展。
8.构建完备的优军服务保障体系，重点要坚持把双拥工作作为一项政治性、全局性、战略性的工作任务，营造拥军浓厚氛围，全面提升军人优待抚恤服务能力，维护军人军属合法权益。
9.丰富公共文化体育供给，市本级和各县（市、区）要在城区打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。统筹推进市县两级“两场三馆”（体育场、室外体育活动广场、体育馆、游泳馆、全面健身综合馆）和15分钟健身圈建设。
（四）协同推进。坚持按照市委、市政府要求，持续抓好社会保障各项工作。加强公共服务和社会保障所需的公共财政、人才队伍、设施用地等要素保障。统筹协调社会各方力量，从教育、医疗、就业等不同方面，共同为群众提供更加优质和更加精准的服务。
（五）实施保障。从全面加强党的领导、明确责任分工、筑牢项目支撑和强化监督评价四个方面，为《规划》确定的目标的实现提供坚实的保障。
