原文链接：许昌市人民政府关于印发许昌市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划的通知
现就《许昌市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》内容解读如下：
一、起草背景
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。党的十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。省委工作会议和省第十一次党代会提出把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，对构建一流创新生态、建设国家创新高地作出系统部署。为贯彻落实中央、省决策部署，按照市第八次党代会关于打造“创新强市”的总体要求，根据《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》《许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，在广泛征求和吸纳了各县（市、 区）和市直有关单位的意见的基础上，编制了《许昌市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》（以下简称《规划》）。
二、发展目标
“十四五”期间，我市科技创新的主要目标是“两个高于一个前列”。“两个高于”即主要科技创新指标增速高于全省平均水平，主要科技创新指标高于全省平均水平；“一个前列”即创新发展走在全省前列。
一是创新发展跃上新台阶。围绕产业链布局创新链，围绕创新链布局产业链创新格局初步形成，重点产业进入全省、全国价值链中高端，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到50%以上，城市创新发展基础和环境进一步完善，创新体系基本健全、创新绩效大幅提高、创新辐射能力明显提升，创新发展迈入全省第一方阵前列。
二是创新格局迈出新步伐。基本建成国家创新型城市，省级创新型县（市）取得重大进展。建成国家级高新区，融入郑洛新国家自主创新示范区，县域省级高新区建设实现重大突破。科技园区和特色产业基地建设取得新成效。“郑许创新圈”建设取得明显进展。
三是创新主体取得新突破。梯次培育创新主体取得显著成果，创新主体知识创造和技术创新能力明显增强，高端创新要素有效集聚，创新引领型企业达到20家，高新技术企业达到600家，国家科技型中小企业达到1000家，高新技术产业发展取得重要突破，高新技术企业成为推动制造业高质量发展的主力军。
四是创新能力实现新提升。国家级、省级研发平台达到300个，国家级、省级科技企业孵化器、众创空间和星创天地等创新创业孵化平台达到40个。高等院校、科研院所引进建设取得重大成效，创新型人才数量进入全省第一方阵。技术合同成交额达到20亿元。每万人口高价值发明专利拥有量达到2.5件。研发经费投入年均增长21%以上。
五是创新环境得到新优化。体制机制保障更加有力，创新创业政策体系更加健全，知识产权保护更加严格，公共服务更加高效便捷，创新创业氛围更加浓厚，创新要素快速集聚，科技成果转移转化迈上新台阶，创新创业活跃度位居全省前列，形成更具竞争力的创新创业生态。
三、主要内容
《规划》共10章39节，分为总体部署、优化区域创新布局、构建两大创新体系和五大支撑体系、开展关键核心技术攻关和强化规划实施保障五部分。
（一）开启创新强市建设新征程。在回顾“十三五”科技创新工作的基础上，分析了我市“十四五”期间科技创新和一流创新生态建设面临的机遇和挑战，明确了“十四五”科技创新工作的指导思想，提出了“一城一极三中心” （建设国家创新型城市、科技创新增长极和国家级技术创新中心、国家级制造业创新中心、国家级产业创新中心）总体定位，确立了“两个高于一个前列”总体目标，谋划实施产业链创新链融合、高能级创新载体提质、一流创新主体培育、一流创新平台建设、一流创新人才集聚、科技成果转化增效、科技开放合作拓展、关键核心技术攻关和一流创新制度建设九大重点工程，着力打造一流创新生态。
（二）优化区域创新布局。对接全省创新总体布局，优化我市科技创新空间发展格局，抢抓郑州国家中心城市建设和“郑许一体化”战略机遇，实施高能级创新载体提质工程，以“郑许创新圈”为先导，以国家高新区建设为主体，以省级高新区、产业集聚区为节点，统筹各类科技园区、特色产业基地等创新载体建设，打造支撑许昌、服务全省的创新策源地。
（三）构建产业创新体系。推动创新链产业链融合，积极争取国家、省重大产业创新平台布局，加速建设产业链技术研发平台，塑造产业发展新优势。加快发展高新技术产业和科技服务业，同时以国家城乡融合发展试验区建设为牵引，完善科技成果入乡转化体制机制，以科技创新助力乡村振兴和城乡融合发展。
（四）构建企业创新体系。加大创新型企业培育力度，构建完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，加快形成以创新型龙头企业和“瞪羚”企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础的创新型企业集群。强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，提升企业技术创新能力，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
（五）构建科技创新能力支撑体系。强化科技创新核心力量集聚，从实施高能级创新平台锻造工程、提高基础前沿研究水平、加强以高校院所为支撑的协同创新、加快科技成果转移转化和强化重点领域科技供给五个维度细化任务，打造高效率的创新能力支撑体系。
（六）构建人力资源支撑体系。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，实施一流创新型人才集聚工程，大力引进培育创新型人才团队，推进创新型人才评价机制改革，推进科技开放合作，加快汇聚创新资源，为全市经济社会创新发展提供强有力的智力支撑和人才保障。
（七）构建资本资金支撑体系。推进创新投入体系建设，完善多元化创新投入机制，加强科技与资本融合，优化创新资本配置，发挥资本市场支持科技创新体系的枢纽作用，为科技型企业全生命周期发展壮大提供有力的资本资金支撑。
（八）构建体制机制支撑体系。从推进科技体制改革、强化创新法治保障、推进科学技术普及、加强知识产权保护和厚植创新创业文化五个方面打造更具竞争力的创新生态，激发全社会创新活力和创造潜能。
（九）开展关键核心技术攻关。聚焦全市产业创新需求，实施关键核心技术攻关工程。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕产业链部署创新链，合理配置创新资源，鼓励企业与高校、科研机构围绕产业关键核心技术开展联合攻关，推动重点领域和关键环节的重大技术研发取得新突破，提升产业技术创新能力和核心竞争力。
（十）强化规划实施保障。加强党对科技工作的全面领导，发挥党的领导政治优势，完善党领导科技工作的体制机制，不断提升科技创新治理能力。在市科技创新委员会统一领导下，建立规划协同推进机制，强化跟踪问效，加强监督考核，为规划顺利实施提供强有力保障。
