《关于稳住经济大盘促投资的实施意见》解读

2022年7月7日，许昌市政府办印发《关于稳住经济大盘促投资的实施意见》（下文简称《实施意见》），为更好地理解和执行《实施意见》，现就相关内容进行解读。

一、《实施意见》出台的背景是什么？

国家高度重视稳经济促投资，2022年5月24日，国务院印发《扎实稳住经济一揽子政策措施》（国发〔2022〕12号），确定6方面33条政策措施；5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，李克强总理强调要扎实推动稳经济各项政策落地见效；5月31日，省政府印发了《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，涉及10个方面包含155项具体任务。6月3日，全市领导干部会上，市委、市政府主要领导就稳经济大盘促投资作了一系列指示，要求围绕工作目标，加快推进项目实施，答好“期中卷”，奋力实现“全年红”。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府稳住经济一揽子政策措施精神，市政府办印发了《实施意见》。

二、《实施意见》的工作目标是什么？

为深入贯彻落实国家、省关于“促投资、稳增长”各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳住全市经济大盘，紧扣项目建设主线，充分发挥投资对经济的拉动作用，确保全市经济平稳较快增长。

三、《实施意见》的主要内容是什么？

《实施意见》主要包括四方面内容：在项目储备和谋划方面，做深做细做实前期工作，推动前期条件已成熟、资金已落实的项目提前开工建设；发挥许继等龙头企业、平台公司、产业园区的优势，大力招引企业、项目，吸引更多配套企业在许昌落地；抓住国家适度超前开展基础设施投资机遇，围绕民生领域，谋划一批补短板项目。在重点领域投资方面，加强重大基础设施建设，对标能源、交通、水利等重点领域，加快构建现代化基础设施体系；以七系重大项目为重点，加快许昌铁矿等项目建设，加大技术改造力度，全力推进产业项目建设；加快推进198个百城提质项目，促进城市基础功能更加完善，城市管理水平持续提升；加大对房地产项目信贷支持力度，建立新房入市绿色通道，有序推进房地产开发投资项目建设；全力推进灾后重建工作，确保项目顺利推进，如期完成任务。在完善项目建设促投资机制方面，建立完善白名单机制、投资“赛马”机制、省市重点项目建设推进机制、“三个一批”推进机制、跟踪评估机制、入库纳统长效机制等。在优化项目建设环境方面，做好建设资金、用地保障，创造良好民间投资环境，优化项目审批服务环境。

四、在完善项目建设促投资机制方面有哪些具体部署？

一是将“四保”企业（项目）白名单作为促进固定资产投资的基础支撑，确保企业稳定经营，实现满负荷生产目标；二是建立投资“赛马”机制，将固定资产投资月度、年度目标和重大项目建设任务层层分解落实；三是全力抓好年度366个省市重点项目建设，充分发挥省市重点项目对投资增长的示范带动作用；四是抓好“三个一批”推进机制，力争每季度签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均能位居全省第一方阵；五是完善跟踪评估机制，定期通报专项债券项目、中央预算内投资项目等进展情况，实行重点项目周例会和月度综合评估制度，推动项目顺利实施；六是建立入库纳统长效工作机制，定期向统计部门反馈新开工项目清单，确保应统尽统。

五、《实施意见》关于优化项目建设环境有哪些具体措施？

一是加大上级资金争取力度，抓住国家政策性银行调增8000亿元信贷额度政策机遇，大力争取基础设施和重大项目建设融资支持，强化建设资金保障；二是扎实做好国土空间规划“三区三线”划定工作，争取更多符合条件的重大项目纳入国家用地保障范围；三是优化营商环境，推动落实民间资本与国有资本享受平等待遇，创造良好的民间投资环境；四是积极推行项目审批服务新模式和企业投资项目承诺制，优化项目审批服务环境。