《许昌市灾后恢复重建总体实施方案》政策解读

2022年4月，许昌市人民政府印发《许昌市灾后恢复重建总体实施方案》（以下简称《方案》），现就有关政策解读如下：

一、有关背景

为迅速启动灾后恢复重建工作，切实抓好各项工作落实，尽快恢复灾区群众正常的生产生活秩序，推动全市经济社会持续健康发展，根据《河南省特大暴雨洪涝灾害范围评估报告》《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》和省、市关于洪涝灾害灾后恢复重建工作有关要求，结合我市实际制定本方案。

二、主要特点

《方案》起草主要突出了以下3个方面：

以人为本，坚守民生底线。坚持把保障和改善民生作为灾后重建的基本出发点和根本落脚点，加快水毁农田、水利、交通、能源、防汛应急等设施抢通复建，优先解决受灾群众住房以及饮水、医疗、教育等重点民生问题，全力恢复灾区正常生产生活秩序，积极开发就业岗位，加强就业培训，提高灾区居民收入，持续改善灾区群众生活水平。

顺应自然，科学布局发展。坚持践行“两山”理论，在重建过程中正确处理好发展和生态保护关系，持续推进灾区生态修复和环境治理，提升绿色发展水平。

系统谋划，坚持远近结合。坚持把补短板、强弱项作为灾后重建的关键，加强技术装备、基础设施、人员队伍等重点领域建设，提升灾害监测预警、工程防御、应急处置等能力。

三、主要内容

《方案》共分4个部分：

一是总体要求。包含3项内容，明确了灾后恢复重建指导思想、重建原则和重建目标，为我市高质量完成城乡住房、公共服务、基础设施、产业恢复、生态环境、防灾减灾等重建任务，推动全市经济社会平稳健康发展明确方向。

二是重建任务。包含6项目内容，明确了居民住房、基础设施、公共服务设施、产业恢复、生态环境、防灾减灾六大重建任务的具体内容和责任单位，全面涵盖市政、乡村住房、水利、农业林业、教育、医疗卫生、交通、能源、通讯、应急、文旅、文物等领域。

三是支持政策。包含3项内容，包括财政、金融和土地各项政策，为灾后恢复重建建设保驾护航。

四是保障措施。包含3项内容，通过加强组织领导、完善实施机制、强化监督检查，确保灾后恢复重建有力实施。