原文链接：许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城镇燃气事故应急预案和许昌市集中供热事故应急预案的通知

一、背景及依据

城市供热是城市重要的基础设施之一，对保障广大市民的温暖过冬起着至关重要的作用，然而，城市供热也存在一定的安全风险，一旦出现，容易引发严重事故，严重危害公共安全和人民群众的生命财产安全。因此，制定许昌市集中供热事故应急预案，是加强我市供热安全管理、维护公共安全的迫切需要。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《河南省安全生产条例》《河南省生产安全事故应急预案》《河南省集中供热管理试行办法》《许昌市突发事件总体应急预案》《许昌市安全生产事故应急预案》等法律、法规和文件规定，制定本预案。

二、组织体系及职责

加强组织领导，成立集中供热事故应急处置指挥部，统一领导全市集中供热事故的应急救援工作，明确各成员单位职责，共同做好相应的应急处置和保障工作。

三、应急预案要点

对于城市集中供热事故，应首先进行风险分析，基于行业实际情况，制定出详细的应急预案。

1.预警机制与灾害风险等级。基于风险分析结果，需要建立相应的预警机制，确定灾害风险等级，并制定相应的预警防范措施，对可能引起的事故和事故发展过程，确定灾害发生的条件和环节，并将其风险等级分为四级。一旦出现相应灾害，将按照相应的等级实施应急预案。

2.应急处理流程。在应急处理流程中，需要对各项应急工作进行详细的规定，包括应急相应级别、信息报告、应急指挥机构设置、应急调度、应急救援支持、群众疏散与处置、后续恢复工作等。在应急响应级别中，将应急响应等级根据灾害等级分为四级，包括特别重大、重大、较大和一般。设置应急指挥机构，根据事件规模和复杂程度，确定领导、指挥、协调、响应、通讯、后勤等特定职责。应急调度环节中，要根据实际情况，明确应急调度任务，协调各部门和人员的应急处置行动，确保任务完成。应急救援环节中，要明确救援队伍的组成、应急救护设备的配置，以及在救援行动中的职责分工。疏散与处置环节中，要分析灾害现场的复杂性、疏散需要、应急物资和设备的调配等问题，合理安排救援行动。在灾后恢复重建工作中，则要根据灾害类型和情况，合理安排后续维修恢复和对市民、有关单位的赔偿和安抚工作。

四、预案管理

城市集中供热事故应急预案要及时结合应急演练组织预案评估，适时修改完善，要定期向公众进行宣传和教育，提高对城市供暖安全的重视和自我保护的意识。同时，要进行实战演练和训练，提高应急处置能力和应变能力，演练应尽可能的真实，以检验应急预案的可行性和完整性。

五、结论

城市集中供热事故应急预案的制定是城市供热安全管理的一项非常重要的任务，它可为预防城市供热事故提供有力的指导和保障，是保障国家安全和人民群众生命财产的重要措施。有了科学的应急预案体系，城市集中供热事故应急处置工作才能更加高效和精准，更大限度减少损失和对居民正常生活造成的影响。