原文链接：许昌市人民政府办公室关于印发许昌市完善促进消费体制机制实施方案的通知

为深入贯彻落实《河南完善促进消费体制机制实施方案》，加快破除制约居民消费最直接、最突出的体制机制障碍，稳定和扩大消费需求，培育新的消费增长点，增强消费对经济增长的基础性作用，许昌市政府办公室印发《许昌市完善促进消费体制机制实施方案》。

一、政策背景及意义

消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。党的十九大报告指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。2019年6月，河南省政府办公厅印发了《河南省完善促进消费体制机制实施方案》，对促进消费工作作出具体部署。2019年12月，我市制定出台《许昌市完善促进消费体制机制实施方案》，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求，有利于进一步释放内需潜力，为经济平稳健康可持续发展提供有力支撑；有利于深化供给侧结构性改革，倒逼产业转型升级，构建具有许昌特色的现代化经济体系；有利于顺应社会主要矛盾变化，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，对于推动全市经济高质量发展具有十分重要的意义。

二、主要考虑

《实施方案》起草过程中，主要把握三个方面要求：

一是始终坚持对标对表。坚持以省文件为总遵循，我市《实施方案》的框架、体系、条目严格对标对表，重点任务逐项对照、逐条贯彻，对各项要求坚决落实、不打折扣。同时，结合许昌实际，进行了充实完善，确保我省促进消费的顶层设计在我市落地见效。

二是聚焦完善体制机制。《实施方案》重点聚焦破除制约消费扩大和升级的体制机制障碍，对强化消费体制机制创新作出了一系列部署，努力形成促进消费的长效机制，努力让消费者“愿消费、敢消费、能消费”；同时，坚持从实际出发，围绕激发居民消费潜力，提出了一系列具体举措，努力推动促消费工作项目化、工程化，有载体、能落实。

三是突出供需两端发力。《实施方案》既从供给侧出发，明确了培育重点领域消费细分市场、营造良好消费环境等方面的政策，推动市场主体提供更加优质的供给；又从需求侧出发，提出了改善居民消费能力等方面的措施，进一步激发居民消费潜力。

三、主要内容

《实施方案》共包含五个方面内容。

第一部分进一步扩大和升级重点领域服务消费。明确挖掘旅游消费潜力、拓展文化消费空间、加快发展体育消费、激发健康消费活力、扩大养老消费有效供给、促进家政消费提质扩容、推动教育培训托幼消费健康发展等七个方面内容。第二部分完善促进实物消费结构升级的政策体系。明确促进汽车消费优化升级、大力发展住房租赁市场、进一步扩大和升级信息消费、推动传统商贸创新发展、发展壮大绿色消费、开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战等六方面内容。第三部分加快推进重点领域产品和服务标准建设，深入实施“同线同标同质”工程，加强消费品和服务质量提升,抓好相关行业服务标准的制定实施，打造一批在省内外有影响力的“许昌品牌”。第四部分建立健全消费领域信用体系。提出完善消费领域信用信息共享共用机制、健全守信激励和失信惩戒机制、加大消费者权益保护力度、加强重要产品质量追溯体系建设等四方面措施。第五部分优化促进居民消费的配套保障。提出深化收入分配制度改革,落实促进居民消费的财税支持措施，进一步提升金融服务质效，建立促进消费协调沟通机制。