近日,河南省公共资源交易标准化能力培训会议召开,许昌市公共资源交易中心作典型交流发言。近年来,该中心紧扣“公开公平公正、诚信高效廉洁”工作目标,以规范固本、标准提效、数字赋能,打造公共资源交易“许昌品牌”,推出多项改革举措。
构建三级标准体系,筑牢规范化运行框架。
建立覆盖全业务、全流程、全主体的标准化运行体系,搭建通用基础、服务保障、服务提供三大类219项全域地方标准,业务覆盖率超95%,标准化体系迭代升级至3.0版本。实行“事项+环节”分岗制衡机制,落实关键岗位轮岗、廉政风险动态排查,推动党建与业务标准深度融合。以标准约束市场各方主体,出台交易负面清单、招标权责清单,建立代理机构、评标专家“一标一评”考评机制和异常情况反馈处理机制,交易各方行为得到全面规范。
刚性制度加暖心服务,双向发力优化营商环境。
持续清理存量制度文件,出台招标文件“二十不准”、31条公平竞争自查标准,依托线上智能筛查+人工复核双重审核机制自动甄别歧视性条款,实现平台交易零投诉。统一招标采购文件范本与全流程操作规范,建立项目进场前置核查机制,从源头杜绝虚假招标。实现全国36家CA数字证书跨区域互认,创新CA数字证书灵活计费模式,大幅压缩企业证书成本;创新“五度”暖心服务法,推行项目进场“零要件”、投标“零跑腿”、开标“零见面”、服务“零距离”、监督“屏对屏”,开通7×24小时绿色服务通道。全面推行电子保函、平台交易零收费政策,大幅节约企业资金占用。通过“一标一回访”动态补齐服务短板,打造“胖东来式”交易服务品牌。
数字科技赋能转型,以新质生产力固化标准流程。
在零财政投入的情况下建成新一代数字化交易平台,产权、土地流转等业务全部实现线上办理,不见面交易实现100%全覆盖。平台落地多项智能应用:上线“莲小AI”,实现不见面开标;依托“莲云选”统筹跨区域评标专家资源,创新市域一体化评标方式;搭建大数据围串标智能预警模型,压缩评审自由裁量空间。全市开评标区域实现音视频监督监控,数字化见证系统自动生成不可篡改电子档案,全流程可追溯监管;在全省率先完成评定分离数字化标准化改造,增设定标核查模块,清晰划分评标、定标权责,压实招标人主体责任。
创新评标机制,拓展标准化协同应用场景。
针对人为干预交易难题,首创“双盲+六随机”分散评标机制,从源头防范“人情标”。远程异地分散评标经验获国家发改委推广,现已与全国13省37地市建立协作标准。同步推行市域一体化就近评标,统筹市县场地、专家资源,兼顾交易公平与办事便利,相关改革案例入选全省营商环境典型案例。
下一步,许昌市公共资源交易中心将对标顶层设计持续深化改革:迭代升级全域标准体系,打通标前标后跨部门协同监管链条;迭代数智交易平台,拓展暗标评审、AI智能预警场景;健全信用联合惩戒标准,常态化开展招投标乱象整治;延伸标准化服务触角,下沉一线深入开展业务指导。持续以规范守底线、以标准促提升、以数字激活力,打造可复制、可推广的公共资源交易“许昌模式”,助力全国统一大市场建设,为全省公共资源交易高质量发展贡献许昌实践经验。