2024年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，高质量完成法治政府建设各项任务，人民群众法治获得感、满意度不断增强。现将有关工作报告如下。

一、强化法治政府建设组织领导。市政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，及时研究法治政府建设重大事项，带头落实科学决策、民主决策、依法决策制度，主持召开4次市政府常务会议专题研究法治政府建设、年度立法等重点工作；组织召开市府院联动第二次联席会议暨府检联动第一次联席会议，强化“一府两院”良性互动，推动解决依法行政和司法实践中的突出问题。坚持领导干部学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，推动领导干部集体学法常态化、制度化，年内市政府常务会议集体学法5次，全市举办各类法治专题学习培训、辅导讲座200余场次，培训人员2.8万余人次，领导干部法治意识和法律素养全面提高。不断完善法治政府建设推进机制，制定《许昌市2024年度法治政府建设工作要点》，明确10大类37项重点工作，细化责任、强力推进、狠抓落实；将法治政府建设纳入市政府“14+N”重点工作周交办月讲评机制，先后安排部署重点任务50余项，全部落实到位。

二、依法全面履行政府职能。持续推进权责清单制度，围绕规范权力运行、转变政府职能、优化营商环境的目标，按照权责清单10类调整情形，共涉及31个部门行政职权事项3437项，在各级政府门户网站公示。深化“放管服”改革，开展政务服务“1-N”专项行动，政务服务事项全程网办事项比例达到99%，170余项政务服务事项实现“跨省通办”，上线14个“高效办成一件事”事项，办结率90.6%，居全省第1位；成功获批全省唯一“线上线下融合和向基层延伸”国家试点项目，“免证可办”、政务服务“好差评”等工作走在全省前列。印发《2024年优化营商环境工作要点》，建立营商环境“特邀监督员”“政策服务员”工作机制，大力实施“有诉即办”，常态化开展“吐槽大会”，在2022—2023年度全省营商环境评价中，企业权益保护指标进入全省前列。

三、依法行政制度体系更加完善。注重提升立法质效，紧盯改革发展急需、人民群众急盼开展“小切口”立法，审议通过地方性法规3部、市政府规章1部。拓宽社会各方参与立法的途径和方式，设立基层立法联系点13个，承接、开展立法调研9次。加强行政规范性文件制定监督管理，坚持发文目录抽查调阅制度。梳理全市行政规范性文件457件，修改废止6件。向省政府、市人大报备市政府行政规范性文件9件，报备及时率、通过率、公布率均为100%，年内规范性文件管理工作先后2次受到省司法厅通报表扬。编制并公示2024年度市政府重大行政决策事项目录，严格履行重大行政决策工作程序，推进重大行政决策制度落实；深入推进行政合法性审查工作制度化、规范化、标准化，审核市政府文件、合作协议208件，实现政府决策合法性审核全覆盖；组织法律顾问参与接访5次、参与政府法律事务42次。法律顾问作用得到进一步发挥。

四、深入推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，完善乡镇综合行政执法机构设置，推动执法力量向基层和一线倾斜；建立驻点指导、派员办案、全员培训等教育培训机制，推动“一支队伍管执法”有效落实。2024年，许昌市乡镇综合行政执法共开展行政检查3800余次。印发2024年度行政执法监督实施方案，进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作，10家市直执法单位更新本部门制定、适用的裁量权基准。狠抓行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作，败诉率降至12.81%，受到通报表扬。深入推行服务型行政执法。创新建立服务型行政执法“1234”推进机制，探索“1+1+N”证照到期前提醒模式、行政指导融入行政处罚制度等6项工作举措，以“小切口”推动胖东来式服务型行政执法全面推行，全省推进服务型行政执法建设现场会在我市召开，我市创新做法在全省推广。

五、健全突发事件应对体系。扎实推进应急指挥体系建设，健全完善应急值守、会商研判、分级响应、协调联动等10余项制度机制，有效保障极端情况下各级指挥调度需要。提高突发事件依法处置能力，完善多部门协调联动机制，健全完善各类应急预案17000余个，开展各类演练5500余次、46万余人次参与，实现市县乡村四级和企业（单位）全覆盖。增强基层应对突发风险能力，在全省率先完成乡镇（街道）“1+4”和村（社区）“1+3”应急体系建设，实现市县乡应急指挥平台贯通、兼职应急救援队伍行政村全覆盖。

六、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系。完善依法化解纠纷机制，组织召开全市调解工作会议，以人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”为基础，深化访调、诉调、警调、检调对接，推动矛盾纠纷多元预防调处化解机制有效运行。全年调解案件3.1万余件，调处率达97.6%。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市各级行政复议机关受理案件1399件、同比增加163%，法定期限内审结1280件、法定期限内审结率为100%。持续推进信访工作法治化，信访部门及时受理率100%，按期答复率99.8%，申述求决类初件一次性化解率91.9%，居全省第一方阵。优化公共法律服务体系，打造15分钟公共法律服务圈，建成市、县公共法律服务中心7家，乡、村公共法律服务站（室）2541家，提供法律咨询9.5万余人次，办理法律援助、公证、仲裁案件1.9万余件。

七、行政权力制约监督全面加强。突出党内监督领导地位，自觉接受人大、政协监督，高质高效办理人大建议、政协提案557件，代表委员满意率和基本满意率为100%。强化审计监督，实施审计工作“五级”把关，围绕重大政策措施落实、民生资金管理使用等开展审计项目32个，促进整改落实问题资金3.84亿元、健全制度38项。加强行政执法监督，通过开展行政执法常态化监督、案卷集中评查、执法突出问题专项整治等方式强化行政执法日常监督、重点监督，查纠案卷制作不规范问题356个。全面落实政务公开，在市政府门户网站开设政策宣传解读类专栏20余个，主动公开各类信息3万余条，累计发布政策解读124条，连续2年被评为全省政务公开工作成绩突出单位。

八、全面提升数字法治政府建设水平。持续深化“豫事办”许昌分厅建设，累计上线服务事项341项，服务人数290余万，分厅事项月使用率、事项可用率均为100%；创新构建的惠企政策免申即享“1+2+3+N”工作模式，惠及企业19169家，奖补资金6.98亿元。深入推进“互联网+政务应用”，全力开展“高效办成一件事”、审批事项“免证可办、异地可办”等利企便民数字化服务，实现191项政务服务事项“免证可办”，制发127种、394万余本电子证照。探索创新技术赋能，在全国首创“刷脸办事”新场景，实现线上预约、线下“刷脸”取号、窗口“刷脸”办事、授权调用电子证照、办事进度全流程消息提醒、办完主动邀评的“刷脸”办事全链路。以“刷脸办”小切口带动“免证办”大应用成果，荣获2024年度数字化转型典型创新成果案例。

2024年，我市法治政府建设虽然取得明显进展，但仍存在法治政府建设推进不均衡、法治化营商环境需进一步优化、行政执法协调监督力量不能满足实际工作需要等问题。2025年，我们将继续深入贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，认真贯彻落实习近平法治思想，通过聚焦聚力科学立法、深入转变政府职能、提升重大行政决策水平、优化营商环境、强化行政执法监督、深化综合行政执法改革、提升行政复议工作质效等7个方面的重点工作，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系！