许教基〔2023〕11号
各县（市、区）教体（育）局、市直各中小学校：
现将《进一步加强全市中小学生心理健康教育工作实施方案》印发给你们，请按照要求，结合本地、本校实际，认真贯彻落实。
许昌市教育局
2023年2月7日
进一步加强全市中小学生心理健康教育工作实施方案
为贯彻落实教育部《关于加强学生心理健康管理工作的通知》（教思政厅函〔2021〕10号）以及河南省教育厅《关于加强中小学生心理危机识别和干预工作的通知》（教基〔2021〕330号）《河南省中小学生心理危机识别与干预工作实施方案》（教办基〔2022〕191号）等文件精神，提高中小学心理健康教育工作针对性和有效性，进一步完善心理健康识别和干预机制，提升中小学心理危机干预的科学化和规范化水平，做到及早预防、及时识别、有效干预，促进中小学生身心健康和谐发展，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持育心与育德相统一，普及和传播心理健康知识，规范开展心理健康教育，加强人文关怀和生命教育，积极协调各方力量，构建有效的中小学生心理危机识别与干预工作机制，做好科学识别、实时预警、专业咨询和妥善应对，引导中小学生正确面对挫折、困境，增强自我认知、自我调节和心理危机应对能力，为学生身心健康可持续发展营造良好环境。
二、工作目标
（一）县级教育部门全面建立区域性的中小学生心理健康辅导站点，学校心理辅导室配备率达到100%；
（二）在核定的编制范围内，每所中小学校按学段至少配备 1名有专业背景、方法和经验的专职心理健康教师，县级教研机构配备心理学专业背景的心理健康教研员，建成全面覆盖的学生心理健康服务网络；
（三）开齐开足学校心理健康教育课程，学生心理健康核心知识知晓率达到100%，师生心理健康意识明显提高；
（四）全面开展学生心理健康测评工作，建立“一生一策”心理成长档案；分类制定心理健康教育方案，初步形成相对完备的许昌市中小学心理危机预警防控体系。
三、实施原则
坚持“四个相结合原则”，一是坚持育心、育德相结合；二是坚持预防与干预相结合；三是坚持专门课程、学科渗透与主题活动相结合；四是坚持学校主导、家庭协同与社会支持相结合。
四、重点任务
（一）健全“1+9+X”工作网络。市未成年人心理健康成长辅导中心，统筹指导全市中小学心理健康教育工作。9个县（市、区）建立区域性的中小学生心理健康辅导站点。X是指各中小学校全面建立心理辅导室。
（二）开好心理健康课程。各校要将心理健康课程作为必修课列入课程计划，确保小学各年级每学年不少于12课时，中学各年级每学年不少于14课时。注重安排形式多样的生命教育、挫折教育等，每学期至少开展1次有针对性的心理健康教育专题班队会、团课。结合“心理健康教育活动月”组织开展形式多样的主题教育活动。
（三）加强心理咨询辅导服务。到2023年底，所有城区中小学校及乡镇中心学校要严格按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》，全面建成标准化心理辅导室，并健全值班、预约、辅导、档案建设及移交等管理制度，常态化开展心理辅导。
（四）建立学生心理健康筛查预警机制。市、县教育部门要设立或依托相关心理专业机构，科学选用专业的中小学生心理健康测评量表，组织区域内中小学校开展心理健康测评工作，每年至少开展1次面向小学四至六年级和中学全体学生的心理健康测评，建立“心理健康三色档案”。根据学生心理健康状况，可分为绿色档案、黄色档案和橙色档案三个层次，依据三色档案，建立心理危机预警学生档案库。要重点加强春季入学、考试季、毕业季等特殊节点上特殊群体的心理危机排查，特别关注重点群体，建立留守儿童、单亲家庭和有心理障碍的学生“三个清单”，采取“一人一案”的办法进行一对一帮扶，明确帮扶对象、帮扶措施和责任人，确保帮扶落实到位。
（五）建立心理危机干预工作机制。各地教育行政部门要主动寻求卫生健康等部门支持，形成市、县、校三级联动机制。市级建立危机干预指导中心，负责危机干预的指导和结案评估。县级建立危机处置机制和专家团队，结合学校共同进行危机干预。各校要成立危机干预工作领导小组，建立“学校、年级、班级、朋辈”四级预警网络，制定心理危机预防和快速反应工作预案，主动关注与关心遇到困难或表现异常的学生。对黄色档案学生要采取班主任和心理健康教师“二包一”辅导制度，及时跟踪了解，根据心理状况加以疏导和干预，使其能够转化为绿色档案学生；对橙色档案学生要采取校级领导、班主任及心理健康教师“三包一”辅导制度，并及时加强与其家长沟通对接，与家长共同做好教育、疏导工作，视情况及时转介到专业机构接受诊断和治疗。
（六）加强心理健康教育工作队伍。在核定的编制范围内，每所中小学校按学段至少配备1名有专业背景、方法和经验的专职心理健康教师，对确有需求的学生进行专业的心理辅导。建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职心理健康教育教师为骨干，全体教职工共同参与的工作队伍。对校领导、班主任、心理健康教育教师、科任教师、新入职教师等基层一线力量加强培训指导，快速提升其心理危机识别与干预能力。
（七）构建家校协同危机干预机制。到2025年，实现全市中小学校家长委员会、家长学校建设全覆盖，家访、家长开放日等制度全面落实。将心理学知识列为家长学校课堂必修内容，每年至少开展一次面向家长的心理健康教育。联合妇联、团委、关工委等各方社会力量，常态化开展家庭教育指导讲座、家教实践等活动，加强工作交流，壮大工作队伍。
（八）加强心理健康教育科学研究。各级教育行政部门和教研部门要加强指导，增加经费投入，将心理健康教育纳入教育科学研究规划，积极组织相关课题申报和优秀成果评选。鼓励开展中小学心理健康教育教学改革研究，加强课程建设，拓展教学资源，丰富教学形式，提高教学质量。任何单位、组织与个人以中小学生为对象集中开展心理健康测评及调研，必须事先向当地教育行政部门报告，依法依规进行。
（九）强化社会舆论宣传引导。大力培育和践行社会主义核心价值观，将提高学生心理健康素养作为精神文明建设的重要内容，充分发挥我国优秀传统文化对促进心理健康的积极作用。结合“世界精神卫生日”及“心理健康教育月”等相关主题活动，广泛开展心理健康科普宣传。充分利用新媒体、广播、电视、书刊、影视等方式，传播自尊自信、乐观向上的现代文明理念和心理健康意识，动员全社会关注关心、理解支持学生心理健康工作。
五、实施步骤
本方案从2023年开始实施，分为四个阶段实施。
（一）安排部署阶段（2023年1月至 2023年2月）
结合本单位工作实际，科学制订当地工作方案，建立工作台账。
（二）集中推进阶段（2023年2月至2023年12月）
各地根据实施方案具体开展各项工作，逐事逐项推进落实，不定期开展调研督察，强化指导，持续推动，确保实施到位。
（三）总结评估阶段（2024年1月至2024年12月）
各地各校要对照实施方案进行自我评估，梳理总结工作情况，形成总结报告，于每年12月底前报市教育局。教育局适时进行专业督导，定期组织工作经验交流，推广优秀工作案例，进一步促进中小学心理健康教育教师专业化成长，科学规范学校心理健康教育工作。
（四）跟踪问效阶段（2025年1月至长期坚持）
市教育局每年加强动态监管，强化跟踪问效，对消极应付、敷衍塞责、工作落实不到位的严肃问责。各地要及时梳理工作中存在的问题，结合实际，及时调整工作方式方法，全力确保实施方案持续推进。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各地要高度重视中小学生心理健康问题，坚持生命至上，加强统一领导，做好统筹规划，明确工作职责，将中小学生心理健康教育和危机识别与干预工作列入议事日程，细化各项举措，扎实稳妥推进，确保目标落实、落细。各中小学校要成立校长负责的心理健康教育领导小组，将心理健康教育纳入学校德育、思政教育和文明校园创建工作体系，确保有计划、有队伍、有制度、有专用室场、有活动记录。
（二）加强条件保障。各地各校要积极探索做好中小学生心理健康教育和危机识别与干预工作的科学方法，加强科学管理，建立保密制度，妥善保管各类备案资料，保护心理危机个体信息及个人隐私。要完善保障机制，对心理危机干预工作提供必要的人员支持、物质保障和经费投入，确保心理危机干预工作的有序开展。
（三）加强督导评估。要建立心理健康教育专项督导制度，将心理健康教育作为学校德育工作和文明校园创建重要指标。方案实施期间，市教育局加大检查指导力度，对发现的问题和薄弱环节要做到整改不彻底不放过、工作措施不落实不放过。对工作不重视、行动迟缓、推动不力的，要通过约谈、通报等形式，进行点对点、一对一的监督整改。
