反腐倡廉制度建设是党的建设的一项重要内容。可以说，我们党执政以来，党中央一刻也没有放松过反腐制度建设。既然我们有这么多的反腐倡廉制度，为何在一些地方还不能有效地遏制腐败现象？我认为，除了主观因素之外，关键在于“制度不配套”与“执行不力”。
刚刚闭幕的市委八届十次全会再次强调,要加强反腐倡廉制度建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保障。痛定思痛，每当腐败案件被揭露后，人们总会联想到反腐制度建设。确实，腐败分子的产生，尤其是领导干部以权谋私，或者权钱交易，坑害国家利益，中饱私囊，其中都涉及到一个制度问题。于是，舆论也就不断有“加强制度建设”的呼唤，这当然有一定的道理。但值得注意的是，这种“呼唤”，有时也会给人一种感觉：腐败案件的发生，甚至一些高级领导干部的腐败，仅仅是反腐制度缺失之故。笔者认为，对此应有更加全面的认识。
反腐倡廉制度建设是党的建设的一项重要内容。可以说，我们党执政以来，党中央一刻也没有放松过反腐制度建设。而近十多年来，党内先后制定了《加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等，党内还建立了领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告、领导干部民主生活会、党内情况通报、重大事项集体决策等制度，以及政务公开、厂务公开、村务公开等制度，在行政审批、财政管理、干部人事、司法制度等方面，也有不少改革措施。这一系列制度，既是我们党的制度建设的重要组成部分，也是反腐倡廉制度体系中的重要内容。
既然我们有这么多的反腐倡廉制度，为何在一些地方还不能有效地遏制腐败现象？我认为，除了主观因素之外，关键在于“制度不配套”与“执行不力”。
经济和社会的发展给反腐倡廉带来了新课题。新的具体工作来了，相关的具体党内廉政制度还没有配套。这种情况也是存在的。制度建设是一项难度很大的系统工程，它的完善和健全，既要有艰苦的理论创造，又要有实践的反复探索和经验的逐步积累。当党的政治任务、所处环境、活动方式等发生变化时，某些制度也要随之进行修改、补充或重新制定，以符合客观实际和时代要求。实践，认识，再实践，再认识，需要时间，需要矛盾的展开和获得解决，所以，要建立一整套适应社会主义市场经济条件下党的建设所需要的制度，还有待于全党进一步提高认识，通过新的实践去完善和发展党的制度。
但更多的情况是反腐倡廉制度的执行不严，一件件腐败案件，其背后却是一系列反腐倡廉制度的落空。某些领导干部，甚至个别高级干部带头违反制度。权大于法，是人人痛恨之事。然而却存在着一些“怪现象”，例如：一方面有人包括领导干部自己也反感种种“权大于法”的做法，另一方面自己却干着“权大于法”的事情。在这些人眼中、心中、骨子里，党的制度，尤其是制度约束，是对别人的。于是，他们在小会大会等各种场合大讲特讲反腐败，好像很廉政的样子，而在背底里却做了许多违法乱纪的事情。他们可以对别人的行贿受贿表现出“深恶痛绝”之状，而自己却贪得无厌地大把大把地侵吞国家钱财。
反腐倡廉的严峻现实让我们清醒地意识到，制度建设必须始终坚持两个方面：完善制度配套和加大执行力度。所谓“制度配套”，就是要不断完善体制机制和制度体系。一般来说，许多国家都经历过这样的过程，随着开放发展的步伐，社会要经过一个转型期，这一时期的一个重要任务是搭建引导社会发展的制度平台。在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的环境下，完善体制机制和制度体系更为必要，更为紧迫。我们既要立足当前，着力解决影响社会和谐的突出矛盾和问题，更要放眼长远，在制度建设和创新上多下功夫。加强制度配套，应坚持科学性、适用性、系统性的原则。坚持科学性原则，就是要通过科学总结我们党加强自身建设的经验，深入研究改革开放和发展社会主义市场经济条件下党的建设的特点和规律，有针对性地建立健全相应的制度措施。坚持适用性原则，就是注意把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，保证所制定的法规制度行得通、做得到。坚持系统性原则，就是既重视基本的法规制度，又重视具体的实施细则；既重视单项制度建设，又重视基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度的配套；既重视党内法规制度的建立健全，又注意与国家法律法规的协调配合，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力。
制度是人制定的，制度的执行和落实也得要人去做。制度建设是一个过程，而在这个过程中严格执行各项已有的制度显得十分迫切和重要。个别党员缺乏按制度办事的观念，习惯于我行我素；一些党组织在处理党内问题时，没有严格按照党章和制度的规定去办。这些都导致了许多好的制度形同虚设，因此必须高度重视对党章和党内各项制度的贯彻落实。在反腐倡廉问题上，党和政府历来重视领导机关、领导班子、领导干部的表率作用。在执行制度上也不例外。要求全党做到的，各级机关领导干部要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效，形成自觉遵守和执行党的制度的良好风气。这样，我们的反腐倡廉就会不断取得成效。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我们还将遇到很多新情况、新问题、新矛盾，许多规律性的东西有待我们进一步去把握。这就决定了反腐倡廉制度建设必须坚持与时俱进、不断创新，以体现时代性、把握规律性、富于创造性。
