习近平总书记强调：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”

禹州是我市脱贫任务较重的县（市、区）之一，担负着53个贫困村出列、5.459万贫困人口脱贫的重任。“没有产业脱贫，就无法打赢脱贫攻坚战。”近日，禹州市委书记王宏武表示，为打赢脱贫攻坚战，他们按照“全产业发展、全要素融合、全责任压实”思路，积极构建“短期能增收、长期能致富”的产业扶贫新模式，大力发展“四大产业”拔穷根、推进“五种模式”促增收、健全“四项机制”强保障，形成了“镇镇有产业、村村有项目、户户有门路”的脱贫路径。

一项产业就是一条致富路子。截至目前，禹州市已建成扶贫基地237个，创业小院38个，组建合作社153家，带贫龙头企业39家，带动贫困村民3226人稳定增收，为打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

发展“四大产业”拔穷根

鸠山镇张家庄村位于禹州、汝州交界处的深山区，是禹州市53个省定贫困村之一，除了青山绿水没有其他资源可用，贫困是一块难以啃下的硬骨头。

精准扶贫工作开展以来，该村从自身禀赋的生态优势出发，发展了生态饲养、生态旅游、纯净水加工等项目。短短3年内，该村就在青山绿水间“逆袭”，来此旅游的游客已突破30万人，带动附近群众100多人从事旅游服务业，预计带动群众增收200万元。旅游扶贫催生的“美丽经济”，让村民幸福感十足。

像张家庄村一样，该市找到脱贫路径的贫困村还有很多。贫困地区的资源优势如何转化为经济优势？禹州市专门聘请省旅游发展研究院对鸠山镇张家庄村、下泉村和磨街乡黄沟村、青山岭村等6个贫困村进行旅游扶贫规划编制，推出10条乡村旅游线路，辐射沿线9个乡镇61个行政村，目前已累计接待游客150万人次，实现综合收入7500万元，带动就业5000人，沿线从业贫困户年均增收2600元。

实佳面粉、森源实业、紫烨红薯业等9家带贫龙头企业或合作社在贫困村建立特色产业基地53个，形成磨街常门（蘑菇）、刘门（柿子）、文殊陈南（核桃）、鸠山闵庄村（杏）、苌庄杨圪塔村（梨）等7个特色农业扶贫村……在发展特色种植产业方面，他们积极培植发展苗木花卉、精品林果、优质蔬菜、红薯、烟叶、中药材等生态休闲农业，已发展红薯17万亩、丹参5.1万亩、迷迭香8500亩、烟叶2.4万亩、干杂果3.3万亩、蔬菜水果5.1万亩，共带动贫困户2571人增收致富。

在发展生态饲养产业上，该市积极探索“龙头企业+贫困村、贫困户”等产业扶贫模式，通过结对帮扶、对口帮扶等多种方式“结对子”，带动贫困户发展畜牧业，提高脱贫致富能力。目前，龙跃牧业、梦源养殖、汉元家禽等17家畜牧龙头企业，通过技术培训、就业带贫等示范引领作用，带动全市267户贫困户834人发展肉牛、生猪、家禽等3650头（只），户均年增收2200元。

为让特色农产品搭上“电子商务”快车，禹州市组织电商企业和电商平台积极参与产业扶贫，通过电商平台宣传和销售，鸠山镇张家庄村的槐花、无梁镇大木厂村的柴鸡蛋、郭连镇四府王村的水果、花石镇河东张村的粉条、粉皮等农特产品已成为禹州美食的“品牌代言”被销往全国各地。同时，泓硕农业通过农业+互联网，先后与多家网络平台形成合作，帮助杨河等贫困村的优质农产品销往全国各地，销售额达1100万元，带动农户1500户，贫困户31户，贫困户实现年增收31.2万元。

如今的禹州，通过发展特色种植、生态饲养、乡村旅游、电子商务四大产业，已成为推动当地脱贫的支柱。

推进“五种模式”促增收

行走在初冬的金山岭，水、电、路等基础设施完善；游乐场上，孩子们的欢笑声不绝于耳；苌膳斋里，已备下色香味俱佳的农家菜……经过几年的发展，豫征种植专业合作社已初具规模，生态、经济、社会效益逐步显现，成功入选国家旅游扶贫示范项目。

“2012年村里成立豫征种植专业合作社，采取租金、薪金、股金‘三金’模式，来推动合作社不断发展壮大。”鸠山镇杨圪塔村村委会主任、豫征种植专业合作社理事长杨晓征说。其中，租金是通过土地流转，群众每亩地每年能拿到400元；薪金是贫困户以劳动力入股，按照岗位性质发放工资；股金是贫困户以门面房租金形式入股，参与承租利润分红。

“2亩多地租一年1000元，工资一年24000元，3间门面房分红3万元，一年算下来能收入5万多元。”尝到甜头儿的贫困户杨大戌给记者算了一笔账。目前，豫征种植专业合作社已吸纳贫困户78户151人稳定就业，实现了稳定脱贫。

豫征种植专业合作社的成功，是禹州市推进“五种模式”促增收的一个缩影。在合作经营共同富上，禹州市鼓励贫困村组建合作社，引导贫困户将土地、资金、农机具等生产要素以入股方式，通过返祖承包、寄养、代养等形式，参与合作社经营，分享产业经营收益。目前，该市合作社153家，带动贫困群众800余人。

就业是民生之本，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。在安置就业稳增收上，该市对有劳动力贫困户由带贫企业、农民合作社、扶贫基地等优先吸纳就业，对半劳动力贫困群众量身定制设置工作岗位，实施无障碍就业。鑫源耐火、宜鑫建材、盛博园林等39家企业带动贫困劳动力720人稳定就业，立足村组集体、工厂企业、农户闲置的场地建设创业小院38个，吸纳留守贫困人口在家门口实现就业，带动贫困群众394人。

对于“农业发展慢，群众增收难”问题，禹州市把加快土地流转作为突破口，积极推进贫困户土地流转，引导他们从二、三产业中获得收入，实现土地流转和贫困群众增收双赢。方岗、火龙、鸿畅等6个乡镇流转土地2万余亩用于国储备林建设，小吕、范坡、张得3个乡镇流转土地1万余亩发展烟叶经济，古城、浅井、郭连等乡镇流转土地1万亩发展红薯产业。该市流转土地带动贫困户367户，户均增收600元—800元。

村级集体经济增收一直是制约脱贫攻坚的短板。为持续推动村级集体经济发展，今年禹州市投入2930万元通过入股分红等方式融入产业链条，实现53个贫困村集体经济全覆盖；53个贫困村村级光伏电站5月份实现并网发电，每村每年集体经济收入可增收20万元，每村已收益7.2万元，年底每村收益在10万元以上。目前，禹州市村级集体经济总量达到2150万元，带动贫困户934户2748人。

此外，禹州市还建立健全了金融服务、信用评价、产业支撑和风险防控四大体系建设，设立3150万元的风险补偿基金，加大对贫困户和带动贫困户致富的龙头企业支持力度，为24家带贫企业发放“企贷带贫”贷款41248万元，带动贫困户5959户，有效破解了贫困户、带贫企业贷款难问题，金融扶贫作为一项有效增收措施，有力带动群众稳定增收。

健全“四项机制”强保障

贫困村产业持续发展的同时，“让百姓怎么获益”和“让百姓怎样抵御风险”这两大问题正得到解决。

为确保产业扶贫取得扎实成效，禹州市成立了产业扶贫硬仗指挥部，出台了《关于加快推进产业扶贫的若干意见》《禹州市产业扶持脱贫实施方案》《禹州市百企帮百村精准扶贫工作实施方案》《禹州市发展集体经济实施方案》，建立健全产业扶贫月推进、季点评、半年观摩等制度机制，强力推进扶贫产业发展。农林、畜牧、林业、工信等行业部门定期开展技术服务、工作督导，全力推进扶贫产业健康发展。

健全资金投入及奖励机制。禹州市2018年投入财政专项扶贫资金2930万元用于发展壮大村级集体经济，明年财政计划投入5000万元，谋划苗木生产、特色种植、生态养殖、农产品加工等60个产业项目，全面推进扶贫产业发展。同时，该市坚持把产业扶贫作为乡镇脱贫攻坚考核的重要指标，设立禹州市扶贫产业发展奖励资金，对产业发展好的乡镇、村集体和扶贫基地，根据产业发展情况、带贫效果等分类给予奖励，树立正确导向，激发扶贫产业发展动能。

健全产业技术服务及培训机制。加大对贫困村科技特派员选派力度，该市今年选派21名科技特派员，为贫困村培训110余名有文化、懂技术的新型职业农民、本土技术带头人、农村致富能手；依托现有培训机构，引导专业师资队伍、“田秀才”“土专家”等，分产业、分层次、分岗位培训开展培训9期，培训贫困群众592人，为扶贫产业发展奠定人才基础。

健全产销衔接机制。为确保产品有销路，禹州市大力推广订单式产业扶贫模式，惠祥瓷业、豫征农业、森和鞋业、依卓服装等19家企业均先与贫困户签订单再生产；健全农产品定向直通机制，让贫困村、贫困群众70余家农产品直供学校、企事业单位食堂、直销商场超市、餐饮酒店等，保障扶贫产品有市场、有价位、有利润，长期增收有保障。

出台各项保障机制，为的是将贫困户扶上马、送一程，让他们走得更稳更远。“下一步，禹州市要继续落实各项扶贫措施，全力谋划推进产业扶贫，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保在全面建成小康社会征程中不落一人。”王宏武说。