许昌市政府督查室

习近平总书记指出：“没有督查就没有落实”。督促检查是政府工作的重要组成部分，是政府办公室的一项重要职能。抓好督促检查，是保证政府决策落实的需要，是提升政府执行力的需要，必须高度重视，抓紧抓好。

一、突出重点抓督查。唯物辩证法告诉我们，在事物发展的过程中，主要矛盾处于支配地位、起主导作用，影响着其他矛盾的存在与发展。具体到督查工作来说，就是要善于抓主要矛盾、抓重点、抓领导关心关注的工作和事项督查落实。一是在主要目标任务的督办落实上下功夫。力促生产总值、地方公共财政预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额等重要指标完成年度目标任务。今年一季度，我市生产总值完成468.4亿元，同比增长7.6%；规模以上工业增加值完成281.1亿元，同比增长9.2%；固定资产投资完成199.6亿元，同比增长19.1%；社会消费品零售总额完成186.5亿元，同比增长12.9%；进出口完成6.25亿美元，同比增长22.2%。二是在重点工作的督办落实上下功夫。力促今年我市实施的160个重点项目、178个城建重点项目、600个重点招商项目真正落到实处；十件民生实事、十项重点民生工程，以及市政府常务会议、市政府全体会议、市政府专题协调会确定的重点工作真正落到实处。今年一季度，我市160个重点项目累计完成投资142亿元，投资及形象均达到时序进度；178个城建重点项目已有6个完工，119个项目在建，项目开工率达到70%，已完成投资61亿元；新增省外资金项目55个，实际到位省外资金109.5亿元，同比增长10.7%；十件民生实事累计完成投资约4.35亿元，农贸市场体系建设、中小学校建设等一批事关民生的重大项目加快推进。三是在领导批示的督办落实上下功夫。力促关乎群众生产生活和弱势群体利益的领导批示件件有着落，事事有回音，做到群众有所呼、政府有所应，群众有所需、政府有所为。今年一季度，许昌市政府督查室累计转办督办省市领导批示件265件，促进了一批热点难点问题的解决。四是在建议提案的督办落实上下功夫。力促交由市政府办理的省市人大、政协293件议案、建议、提案得到落实，所反映问题得到有效解决，进一步提高代表委员满意率。目前，议案建议和提案正在抓紧办理中。与此同时，还要抓好法律、法规、规范性文件贯彻落实情况的督促检查，在督促检查中促进依法行政、依法治理。

二、改进方式会督查。古人有云：“假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。”这就提醒我们不论干什么，都要讲方式。督查工作也要讲方式，如此，才会利于落实，才能促进落实。一是抓好不打招呼的暗访督查。“暗访”具有突然性和隐蔽性，能够了解到其它方式和途径难以了解到的真实情况，特别是比较容易发现问题，掌握一手材料。要通过模拟办事、现场了解等方式方法，掌握实情，发现问题，推进整改。一季度，市政府督查室累计开展暗访督查12次，促进了三大水利重点项目、十件民生实事涉及项目的有序推进。二是抓好未雨绸缪的提醒督查。注意发现苗头性问题、潜在性问题，及早采取措施，将其消化在基层，解决在萌芽状态。今年一季度，市政府督查室累计开展提醒督查32次，促进了保障房手续办理、无主管小区物业管理、市立医院建设人手不足等17个苗头性问题的及早解决。三是抓好针对单位主要领导的高位督查。通过登门拜访、电话联系、发送信函、领导督查，以及上报材料须由单位主要领导签字确认等形式，对准单位主要领导进行督查，将责任压力传导给单位主要领导。今年一季度，市政府督查室累计开展高位督查19次，联系督查相关责任单位“一把手”10人。四是抓好更具针对的点对点督查。对进展相对缓慢的重大事项，逐单位、逐事项、逐问题进行“点对点、一对一”督查，切实增强督查工作的针对性。今年一季度，市政府督查室累计开展点对点督查23次，促进了市政府常务会议相关议题、拖欠农民工工资等重点工作和民生问题的落实。五是抓好与市委、人大、政协、纪委监察、媒体及职能部门共同开展的联合督查。今年一季度，市政府督查室累计开展联合督查8次，促进了省委第二巡视组反馈问题整改、林业生态建设、农村公路三年行动计划等重点工作的向前推进。

三、一追到底真督查。古人有云：“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。”督查工作要有效果，必须要像拉车的劣马和雕刻的工匠一样，瞄准目标，砥砺奋进，不达目的，誓不罢休。一是跟踪到底、紧盯不放。始终抱着“对政府高度负责，对群众高度负责”的态度，跟踪到底去督查、刨根问底去督查、一追到底去督查。比如，在督查解决高铁6916次列车上座率提升问题时，就经常追问各责任单位什么时候做的宣传，谁牵头负责的，谁具体宣传的，在哪里宣传的；去许昌周边县市联系了，和谁联系了，联系对象的手机号码是多少，具体如何联系的，等等，打破砂锅问到底、追到底，并通过暗访督查、核实情况，督促责任单位和责任人员实实在在地去宣传、去落实。二是马上就办、办就办好。凡是政府决定和领导交办的事情，雷厉风行，快督快办，不让事情在自己手里耽误、不让工作在自己手里中断、不让批件在自己手里积压。特别是对一些重大紧急事项，随批随办、急批急办、特事特办，减少中间环节，加快办理速度。今年一季度，由市政府督查室负责交办转办的各类批件全部做到了随接随转，无一漏转、迟转、误转现象。三是典型引路、示范带动。注意围绕全局性、倾向性的问题，抓好正反两个方面典型的宣传引导，以点带面，推动工作落实和难点问题的解决。今年一季度，市政府督查室累计编发《督查工作通报》17期，对45个（次）市直相关单位和相关县市区进行了通报表扬，对24个（次）市直相关单位和相关县市区提出了督查建议。

四、完善制度严督查。制度是管长远、管根本的东西。搞好督促检查，提高督查实效，根本的还是要靠制度。一是责任分解制度。对重大决策和工作部署，及时进行责任分解，明确牵头领导、责任单位、责任人员、完成时限。今年一季度，先后对政府工作报告、十件民生实事、十项重点民生工程、议案建议和提案办理等重点工作进行了责任分解，累计编发《政务督查》11期、《督查通知》23期。二是通报报告制度。对重点工作、领导批示的落实情况，每月或每季度以《督查工作通报》等形式进行通报。或以《督查专报》等形式，将重点工作、领导批示落实情况，向市委、市政府进行报告。今年一季度，累计编报《督查专报》17期，促进了市区水系连通、50万亩高效节水灌溉、“四大林海”建设等重点工作的落实。三是工作台账制度。对重点工作推进建立台账，在台账中明确责任单位、责任人员、节点安排，按节点要求进行督查。完成的，及时进行销号；滞后的，进行专项督查；特殊原因确实无法完成任务的，报请领导同意后及时进行调整或取消。今年一季度，累计建立十件民生实事等重点工作推进台账9个。四是目标管理制度。督查是按目标任务进行督查的。督查中一定要明确重点工作、重要事项的目标任务，用目标引导督查，用督查推进落实，真正做到督有主体、查有内容、考有目标。五是回访核实制度。对拟办结或已办结事项，开展“回头看”、“再督查”活动，有选择地进行回访复核，确保问题真正解决，群众真正满意。今年一季度，累计回访核实26次，发现并通报批评弄虚作假行为3次。六是责任追究制度。认真落实《许昌市重大督查事项办理效能过错责任追究办法》（许办〔2007〕38号）,对“承办单位因同一事项被市委、市政府督查机构两次发出催办通知的，市监察局立即介入调查处理，并形成专题处理情况，报告市委、市政府。承办单位受到市委市政府通报批评的，市监察局介入调查，视情节轻重对主要领导进行责任追究。”今年一季度，因重点工作推进不力，市监察局先后对2人进行了责任追究。

下一步，许昌市政府督查工作将以身在兵位、胸为帅谋为督查站位，以领导关注事项落实为督查重点，以一追到底、紧盯不放为督查要领，以马上就办、办就办好为督查作风，更加振奋精神状态，更加注重方式改进，更加着力质量提升，继续推动政府督查工作的创新发展、提档升级，继续推动政府重点工作的有序推进、真正落实。