各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区管委会，经济技术开发区，东城区管委会，市直各相关单位：                                                                                               

市委、市政府高度重视2018年国务院第五次大督查工作。按照市政府主要领导指示要求，以及《国务院关于开展2018年国务院大督查的通知》（国发明电〔2018〕3号）、《河南省人民政府关于做好迎接2018年国务院大督查工作的通知》（豫政明电〔2018〕1号）文件精神，现就我市配合做好国务院第五次大督查的有关事宜，通知如下：

一、任务分解

市直各责任单位要围绕国务院此次重点督查的“打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、推进创新驱动发展、深化‘放管服’改革、持续扩大内需、推进高水平开放、保障和改善民生”等6个方面工作，迅速组织开展自查，全面梳理政策落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议，并形成书面自查报告。各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会要做好配合工作。具体任务分解如下：

（一）打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略。共4项内容：

1.严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动情况。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管情况。防范化解地方政府债务风险情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市金融办、市财政局、许昌银监分局、人行许昌中心支行、市公安局、市中级法院，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.落实2018年再减少农村贫困人口1000万以上、易地扶贫搬迁280万人建设任务情况。加大东西部扶贫协作和对口支援力度，加强扶贫资金整合和绩效管理情况。

分管领导：楚  雷

责任单位：市扶贫办，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，开展柴油货车、船舶超标排放专项治理等情况。实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。强化土壤污染管控和修复，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治情况。

分管领导：赵庚辰、楚  雷

责任单位：市环保局、市发改委、市工商局、市交通局、市公安局、市商务局、市质监局、市水务局、市农业局、市城管局、市国土局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

4.深入推进农业供给侧结构性改革，加快消化粮食库存，改善农村供水、供电、信息等基础设施，深入推进“互联网+农业”等情况。

分管领导：楚  雷

责任单位：市农业局、市粮食局、市水务局、市供电公司，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（二）推进创新驱动发展。共5项内容：

1.推动新旧动能转换，做大做强新兴产业集群，改造提升传统产业情况。实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市工信委、市发改委，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实情况。对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施情况。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况。

分管领导：赵淑红

责任单位：市科技局、市财政局、市发改委，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.推进双创示范基地建设，发展平台经济、共享经济等情况。对新产业新业态新模式实施包容审慎监管情况。扩大创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围情况。

分管领导：刘胜利、赵淑红

责任单位：市发改委、市科技局、市人社局、市工信委、市税务局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

4.加强技能人才队伍培养，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道等深化人才发展体制改革情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市人社局、市科技局、市发改委，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.各地推进双创的经验做法和打造双创升级版的探索。

分管领导：刘胜利

责任单位：市发改委、市科技局、市人社局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（三）深化“放管服”改革。共13项内容：

1.全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署的贯彻落实情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市政府办公室、市编办、市行政服务中心、市工商局、市工信委，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市编办、市行政服务中心、市工商局、市工信委、市人社局、市发改委、市财政局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.五年来国务院取消、下放或调整的简政放权事项落实情况。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市编办、市行政服务中心、市发改委、市工商局等，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

4.加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛情况。全面推进政务公开情况。全面推开“多证合一”、“证照分离”改革情况。全面推行“双随机、一公开”监管，整合各类市场监管平台情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市政府办公室、市工信委、市工商局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.大幅压减工业生产许可证情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市质监局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

6.强化政府部门诚信建设、依法依规处理“新官不理旧账”问题情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市发改委等政府各部门，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

7.十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题整改情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市行政服务中心等，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

8.国务院部署的2018年再减税8000多亿元、为市场主体减轻非税负担3000多亿元政策措施落实情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市税务局、市财政局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

9.清理规范行政事业性收费情况。清理整顿中介服务收费情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市发改委、市财政局、市行政服务中心等，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

10.降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市供电公司、市发改委等。

11.推进网络提速降费，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市工信委、市联通公司、市移动公司、市电信公司等。

12.降低港口、高速公路、天然气输配等收费，推进货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”等降低物流成本情况。

分管领导：柏启传、刘胜利、赵庚辰

责任单位：市发改委、市交通局、市公安局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

13.完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本有较明显降低情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市金融办、人行许昌支行，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（四）持续扩大内需。共8项内容：

1.全面取消二手车限迁政策情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市商务局、市环保局、市公安局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给情况。

分管领导：楚  雷、赵淑红

责任单位：市卫计委、市民政局、市教育局、市文广新局、市体育局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.推动网购、快递健康发展情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市工商局、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

4.“十三五”规划纲要确定的重大工程建设项目实施情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市发改委，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.中央预算内投资项目开工建设、资金使用情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市发改委、市财政局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

6.中央专项转移支付安排的保障房建设项目、车辆购置税收入安排的公路建设项目、水利工程建设项目等的开工建设、资金使用、固定资产形成情况。

分管领导：刘胜利、赵庚辰

责任单位：市发改委、市住建局、市公路局、市水务局、市财政局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

7.实施新一轮重大技术改造升级工程情况。

分管领导：刘胜利、赵淑红

责任单位：市发改委、市科技局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

8.鼓励民间投资、放宽市场准入、破除各种隐性壁垒等政策措施落实情况，尤其是在铁路、民航、油气、电信等领域推出对民间资本有吸引力项目情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市发改委、市轨道办、市商务局、市工信委，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（五）推进高水平开放。共9项内容：

1.推进“一带一路”建设，深化沿线大通关合作情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市商务局、市工信委，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

4.全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市商务局、市工信委、市卫计委、市教育局、市民政局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，许昌学院、职业技术学院、电气职业学院等。

5.有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：人行许昌支行、市银监分局、市金融办、市财政局、市人社局、市保险协会，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

6.简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市工商局、市商务局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

7.全面深化自贸试验区改革，全面复制推广自贸试验区经验情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

8.扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市商务局、许昌海关、市出入境检验检疫局等。

9.强化知识产权保护情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市科技局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（六）保障和改善民生。共8项内容：

1.促进高校毕业生多渠道就业、扎实做好退役军人安置工作、扩大农民工就业等情况。去产能企业职工安置情况。

分管领导：刘胜利、楚  雷

责任单位：市人社局、市民政局、市工信委，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.治理拖欠农民工工资问题情况。

分管领导：刘胜利、赵庚辰

责任单位：市人社局、市住建局、市公安局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.抓紧消除城镇“大班额”，解决中小学生课外负担重问题等情况。支持和规范社会力量举办职业教育情况。

分管领导：赵淑红

责任单位：市教育局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

4.提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，推进分级诊疗和家庭医生签约服务情况。

分管领导：楚  雷

责任单位：市卫计委、市人社局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.启动新的三年棚改攻坚计划，落实2018年开工580万套任务情况。

分管领导：赵庚辰

责任单位：市住建局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

6.落实安全生产责任情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市安监局，市直各单位，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

7.提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准，强化民生兜底保障情况。

分管领导：楚  雷

责任单位：市民政局，各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

8.对2017年国务院大督查发现问题整改情况，以及整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义情况进行督查。

分管领导：各位副市长

责任单位：市直各部门、各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

二、具体要求

（一）认真开展自查整改。各相关部门、各县（市、区）要对照6个方面督查重点，从接到本通知之日起全面开展自查。自查工作必须严肃认真、实事求是，深入总结梳理工作落实情况，切实查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，研究提出有效、长效的整改措施。尤其要与省直厅（局）主动对接，及时掌握工作进展情况，对工作进度与时间节点不同步、目标任务完成情况在全省排名较为滞后的，要深入查找原因，积极沟通，多措并举，尽快补齐短板。自查情况要形成书面报告，正文包括：政策落实情况、发现的主要问题、提出的整改措施、完善有关政策措施的工作建议等。其中，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%，对不符合要求的自查报告将作退文处理并重新报送。

（二）时间节点要求。各责任单位的自查报告要经主要领导同志签字并加盖公章后，务必于7月16日（下周一）上午10:00前，附电子文档报送市政府督查室。此外，自查报告结尾处务必注明联系领导、具体负责人的姓名、职务以及手机号码，以便对接联系。未尽事宜另行通知。