市政府1-9月份重大工作事项落实情况
市政府督查室对1-9月份市长议事会确定的145项重点工作落实情况进行了专项督查。现通报如下：
一、整体情况
从督查情况看，145项工作中，70项已完成，71项有序推进，4项需要加大力度（详见附表）。
70项已完成。分别是：举办全市第33个教师节庆祝表彰活动，建设绿色交通系统，印发《许昌市烟草产业转型升级行动计划(2017—2020年)》，出台我市“放管服”改革5个专项工作方案，汛期防汛，第十七届中国·中原花木交易博览会开幕等。
71项有序推进。分别是：持续稳定经济增长，加快转型发展，扎实推进脱贫攻坚，“三秋”生产和秸秆禁烧，开放招商，“五城联创”，稳步推进改革改制，维护全市安全生产、信访形势持续稳定等。
二、工作亮点
141项已完成和有序推进的工作中有14大亮点：
1、我市多项经济指标位居全省前列。今年1-8月，全市规模以上工业增加值、工业用电量增速均居全省第1，一般公共预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资增速分居全省第3、4、5位。根据今年中国社科院、省社科院等部门发布的相关权威报告，许昌市综合经济竞争力在全国294个城市中居第66位，在全省位居郑州之后，首次居全省第2；工业竞争力紧随郑州、洛阳之后，位居全省第3。
2、我市成为全省重点项目暨产业转型攻坚观摩评价活动唯一观摩省辖市。4月8日下午，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省长陈润儿带领2017年河南省重点项目暨转型发展攻坚集中观摩组到我市观摩重点项目。许昌是此次活动的唯一观摩省辖市，许继智能电网装备制造基地等项目受到观摩组的高度评价。另外，我市在全省上半年重点项目建设综合考评中以94分的高分，与郑州并列第一。
3、2016年全省市县经济社会发展考评我市排名第一。4月9日，全省转型发展攻坚推进会议召开，我市以第一名的成绩，被省委、省政府授予“2016年度市县经济社会发展目标考核评价先进省辖市”称号。
4、圆满完成国务院第四次大督查和省政府集中督查迎检工作。7月21日至23日和8月2日至4日，国务院和省政府督查组先后莅临我市，对中央投资项目、企业降成本、异地就医直接结算、重点民生实事、脱贫攻坚等工作进行实地督查。遵照胡市长“确保底线、争取表彰”的工作要求，全市上下齐心协力，精心组织，圆满完成了督查迎检任务，转交许昌的322件问题线索已全部办理，得到了国务院和省政府督查组领导的高度肯定。特别是我市的亮点工作多次被国务院办公厅《督查工作信息》、省政府办公厅《河南政务督查》和中央电视台、河南电视台宣传报道。
5、文明城市创建成效显著。今年4月，我市作为中部地区和第四届全国文明城市唯一代表，接受了中央媒体的集中巡礼和《焦点访谈》栏目的采访报道，并在全国创建文明城市工作经验交流会上作了典型发言。近日，我市顺利通过全国文明城市届满复审。
6、多个重大节会成功举办。4月28日至5月3日,第十一届三国文化旅游周成功举办，共签约项目29个，总投资218.9亿元。8月1日，鄢陵国际健康峰会成功举办，扩大了许昌鄢陵健康养老养生知名度和影响力，为加快发展健康养老养生产业、弘扬健康养老养生文化奠定了基础。9月26日，第十七届花博会成功举办，参展企业1500余家（国外企业27家），参展客商共5000余人，均为历届花博会之最；共签约项目28个、合作框架协议2个，总投资250.68亿元。
7、涉企改革有序推进。一是圆满完成了剥离省属企业办社会职能既定目标，我市被省委省政府表彰为先进省辖市。二是“三十五证合一”改革初见成效。自8月1日启动以来，全市共发放“三十五证合一”营业证照8378份，涉企服务不断完善。
8、许昌市公安局荣获“全国社会治安综合治理先进集体”称号。在9月19日召开的全国社会治安综合治理表彰大会上，市公安局受到人社部、中央综治委的联合表彰，被授予2013-2016年度“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。此次全省受表彰的共有4家，我市仅此1家。
9、我市在2015—2016年度政府质量工作考核中蝉联全省第一。9月7日，省质量强省战略工作领导小组公布了全省2015—2016年度政府质量工作考核结果，我市荣获全省第一。在省2014—2015年度政府质量工作考核中，我市也获全省第一。
10、我市部分优秀企业获得多项国家、省级荣誉称号。一是大企业综合实力进一步增强。8月24日，我市森源集团、黄河实业、众品食业、金汇不锈钢产业集团等4家企业入选中国民营企业500强，且排名均比去年有所提高；9月10日，我市森源集团入选中国企业500强、中国制造业企业500强。二是工业企业信息化智能化改造持续推进。我市共有34家企业入选我省2017年第一批拟认定高新技术企业名单；森源集团与众品食业成功入选“河南省制造业与互联网融合创新十大典型案例”；森源集团、许昌烟草机械公司、众品食业、大盛微电4家企业，成功入选工业和信息化部公布的2017年两化融合管理体系贯标试点企业名单；鲜易网络公司被商务部正式公布为2017—2018年度电子商务示范企业。三是企业诚信形象不断提升。9月14日，许昌恒达集团被评为“2017年中国房地产企业信用等级AA级”企业，是许昌市唯一一家获得此项荣誉的房地产企业。
11、我市通过国家水生态文明城市建设试点验收。4月23日，水利部和省政府在我市召开许昌市水生态文明城市建设试点验收会，一致同意我市通过国家水生态文明城市建设试点验收。我市正式成为全国第二个、全省首个通过试点验收城市，生态水系建设取得明显成效。
12、我市成功入选“十三五”首批国家公交都市创建城市。8月4日，交通运输部下发了《关于公布“十三五”期全面推进公交都市建设第一批创建城市名单》，全国共确定了50个城市，许昌市以优异的成绩成功入选“十三五”期全面推进公交都市建设第一批创建城市。
13、《许昌市国家储备林基地建设方案》正式获批。5月中旬，《许昌市国家储备林基地建设方案》正式获得国家林业局批复，规划总投资78.85亿元，我市成为我省继濮阳、南阳后第3个获批的省辖市。
14、我市秸秆禁烧工作成效显著。在全省率先建立覆盖全市的三级监控网络，第一个举办“蓝天卫士”系统培训班，保障了系统的顺利运行。夏季秸秆集中禁烧期间，国家环保部、气象局均未监测到我市火点。9月5日至6日，全省现场会在我市召开，全面推广农作物秸秆禁烧的“许昌经验”。
三、4项需要加大力度
1、违法用地整改进度缓慢。牵头单位：市国土局。根据省厅卫片系统统计数据显示，我市当前违法占用耕地3557.9亩，违法占用耕地比例为31.66%，整改到位率为50.74%，未按要求于9月底前完成整改任务。其中主要存在两方面问题：一是部分县（市、区）未整改到位违法用地总量大。禹州市未整改到位耕地面积863.9亩，襄城县未整改到位耕地面积731.3亩，长葛市未整改到位耕地面积631.9亩，东城区未整改到位耕地面积535.3亩。二是部分县（市、区）违法占用耕地面积比例居高不下。违法占用耕地面积比例超过30%的有：东城区80.78%，魏都区78.84%，襄城县51.25%，示范区33.61%。
2、数字阅读工程进度滞后。牵头单位：市文广新局。要求于8月底完成70台电子图书借阅机的安装工作，目前因电子借阅机第一次招标废标，正在进行第二次招标，预计11月份完成安装工作。
3、部分中小学项目需加大力度推进。牵头单位：市教育局。魏都区十八中学及其附小，要求3月份完成土地手续办理，6月份完成规划设计，目前土地手续未办结，修规尚未提交规委会审定；示范区尚东小学，要求4月份完成拆迁清表，目前拆迁方案已通过，尚未拆迁完毕；示范区实验学校小学部，要求8月份进行主体施工，目前正在进行拆迁。
4、社区生鲜便利店项目进展缓慢。牵头单位：市商务局等。要求9月份累计完成85个社区生鲜便利店改建任务，目前已完成74个。
四、督查建议
（一）关于违法用地整改。建议一是继续加大拆除复耕工作力度。对不符合规划、不能补办用地手续的“小、散、乱、污”违法用地，各地应在规定时间范围内拆除复耕到位。对已拆除未复耕的违法用地，及时恢复地貌、复耕复绿，消除违法状态，并向分包督查验收组申请验收。二是继续加大补办用地手续力度。对于市、县（市、区）重点项目、城市基础设施项目、符合土地利用总体规划的农村公益事业违法用地，各县（市、区）及相关部门应开辟绿色通道，在依法对人对事处理到位的基础上，抓紧补办用地手续，有效降低违法比例。
（二）关于数字阅读推广工程。建议市文广新局加快推进电子借阅机招标，争取在最短的时间内赶上台账进度，确保按要求完成年度任务。
（三）关于部分需加大力度的中小学项目。一是建议魏都区加快十八中学及其附小土地组卷手续办理，尽早提交市国土局上报省政府。二是建议示范区加大工作力度，尽快完成尚东小学、实验学校小学部前期各项工作，尽早开工建设，力争完成年度目标任务。
（四）关于社区生鲜便利店项目。建议市商务局加大协调推进力度，东城区、开发区等项目责任单位要加快建设进度，确保按照时间节点高标准完成任务。
