各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市直各责任单位：

市委、市政府高度重视国务院第四次大督查工作。遵照市委武国定书记“具体安排，力争夺奖”的批示精神、市政府胡五岳市长“加强沟通、争取奖励”的工作要求、石迎军常务副市长“及早部署，争取好的效果”的具体指示，以及《国务院关于开展第四次大督查的通知》（国发明电〔2017〕1号）、《河南省人民政府关于配合做好国务院第四次大督查工作的通知》（豫政明电〔2017〕2号）文件精神，现就我市配合做好国务院第四次大督查的有关事宜通知如下：

一、任务分解

市直各责任单位要围绕国务院此次重点督查的推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险等五个方面工作，以及本届政府“约法三章”等公开承诺事项、“十三五”规划纲要重要目标任务落实情况，迅速组织开展自查，全面梳理政策落实情况，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议，并形成书面自查报告；各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会要做好配合工作。具体任务分解如下：

    （一）推进供给侧结构性改革。共7项内容：

1.2017年压减5000万吨左右钢铁产能，退出1.5亿吨以上煤炭产能，淘汰、停建、缓建5000万千瓦以上煤电产能，有效处置“僵尸企业”情况。取缔“地条钢”产能情况。

    分管领导：刘胜利

责任单位：市安监局、市工信委、市发改委，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.加强房地产市场分类调控，推动库存较大的三四线城市去库存，推进600万套棚户区住房改造，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加快居住证制度全覆盖情况。

分管领导：赵庚辰

责任单位：市住建局、市公安局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    3.促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度情况。

分管领导：刘胜利

    责任单位：市工信委、市政府金融办，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

4.落实和完善全面推开营改增政策，全面清理规范各类涉企收费特别是地方开展清费工作，落实扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等一系列减税措施，降低企业用能、物流成本等情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市国税局、市地税局、市发改委、市财政局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.推进农业供给侧结构性改革情况。

分管领导：楚雷

责任单位：市农业局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    6.推进国企国资改革情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市发改委、市财政局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    7.加快完善知识产权保护制度情况。

分管领导：赵淑红

责任单位：市科技局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（二）适度扩大总需求。共5项内容：

    1.加快发展服务消费，支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等服务，发展医养结合、文化创意等新兴消费，以及开展质量提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌等情况。

分管领导：石迎军、刘胜利、楚雷、赵淑红

责任单位：市发改委、市教育局、市文广新局、市民政局、市卫计委、市质监局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.2014—2017年中央预算内投资项目建设，2017年完成8000亿元铁路建设投资、1.8万亿元公路水运投资，再开工建设2000公里以上城市地下综合管廊，水利、轨道交通、民用和通用航空、电信基础设施等重点项目建设，“十三五”规划纲要确定的165项重大工程项目建设等情况。

分管领导：石迎军、刘胜利、赵庚辰、楚雷

责任单位：市发改委、市轨道办、市交通局、市公路局、市住建局、市水务局、市工信委、许昌无线电管理局、中国移动许昌分公司、中国联通许昌分公司、中国电信许昌分公司、中国铁塔公司许昌分公司，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.贯彻落实促进民间投资“26条”政策措施，推进政府和社会资本合作（PPP）情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市发改委、市财政局、市投融资办、市投资总公司，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    4.促进加工贸易向中西部地区梯度转移，推广国际贸易“单一窗口”，促进外商投资等情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市工信委、市商务局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.压减一般性支出，盘活财政沉淀资金情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市财政局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    （三）推动新旧动能转换。共7项内容：

1.持续推进大众创业、万众创新，新建一批“双创”示范基地和专业化众创空间，加强对创新型中小微企业支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系等情况。

分管领导：石迎军、赵淑红

责任单位：市发改委、市人社局、市科技局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.加快培育壮大新兴产业，全面实施战略性新兴产业发展规划，出台分享经济发展指南和互联网市场准入负面清单，支持大中小企业融通发展等情况。

分管领导：石迎军、刘胜利

责任单位：市发改委、市工信委，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    3.推动网络提速降费，全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市工信委、许昌无线电管理局、中国移动许昌分公司、中国联通许昌分公司、中国电信许昌分公司，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

4.提升科技创新能力，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革情况。

分管领导：赵淑红

责任单位：市科技局、市工信委、市财政局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.促进传统产业加快改造提升，推动实体经济优化结构，深入实施《中国制造2025》，建设“中国制造2025”试点示范城市（群）和智能制造示范区，推进工业强基、重大装备专项工程，鼓励企业加强技术改造等情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市工信委，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

6.大型商业银行在2017年内完成普惠金融事业部设立情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市政府金融办、人行许昌市中心支行、许昌银监分局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    7.全国“放管服”改革专项督查发现的问题整改落实情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市政府办公室、市编办、市发改委、市行政服务中心，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    （四）保障和改善民生。共9项内容：

    1.实施高校毕业生就业创业促进计划，开展零就业家庭精准帮扶，2017年完成城镇新增就业1100万人以上等情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市人社局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    2.促进义务教育均衡发展情况。

分管领导：赵淑红

责任单位：市教育局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.推进全国医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算情况。

分管领导：石迎军、楚雷

责任单位：市人社局、市卫计委，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    4.全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，扩大分级诊疗试点和家庭签约服务等情况。

分管领导：楚雷

责任单位：市卫计委，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.2017年再减少1000万以上农村贫困人口，完成340万人易地扶贫搬迁任务落实情况。

分管领导：楚雷

责任单位：市扶贫办，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

6.强化环境污染防治特别是雾霾治理情况。

分管领导：赵庚辰

责任单位：市环保局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

7.困难群众基本生活保障情况。

分管领导：楚雷

责任单位：市民政局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

8.提高中央财政自然灾害生活补助标准，2016年洪涝灾害中倒损民房恢复重建情况。

分管领导：楚雷

责任单位：市财政局、市民政局、市住建局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

9.解决农民工工资拖欠问题情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市人社局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（五）防范重点领域风险。共5项内容：

    1.防范化解不良资产风险，严密防范流动性风险，有效防控影子银行风险，防范处置债券违约风险情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市政府金融办，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.稳妥推进地方政府存量债务置换，降低政府债务成本，查处违法违规融资担保，严控“明股实债”等变相举债行为情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市财政局、市投融资办、市投资总公司，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.防范、处置和打击非法集资情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市政府金融办，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

    4.开展互联网金融风险专项整治等情况。

分管领导：石迎军

责任单位：市政府金融办、人行许昌市中心支行、许昌银监分局、市工商局、市工信委，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

5.规范企业走出去投资经营行为等情况。

分管领导：刘胜利

责任单位：市商务局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（六）本届政府“约法三章”公开承诺事项。共3项内容：

1.政府性的楼堂馆所一律不得新建。

分管领导：石迎军

责任单位：市发改委、市财政局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

2.财政供养的人员只减不增。

分管领导：石迎军

责任单位：市编办、市人社局、市财政局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

3.公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

分管领导：石迎军

责任单位：市财政局，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

（七）“十三五”规划纲要重要目标任务落实情况。

分管领导：石迎军

    责任单位：市发改委，“十三五”规划纲要重要目标任务承办单位，各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会等。

 二、具体要求

各相关部门要对照五个方面督查重点，从接到本通知之日起全面开展自查。自查工作必须严肃认真，深入总结梳理工作落实情况，切实查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，研究提出有效、长效的整改措施。尤其要聚焦经济指标排名相对靠后、重点工作任务进度相对滞后、全国“放管服”改革专项督查发现问题的整改落实情况、农民工工资拖欠等方面的突出问题，先行进行整改落实。自查情况要形成书面报告，正文包括：政策落实情况、发现的主要问题、提出的整改措施、完善有关政策措施的工作建议等，其中，反映问题、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的60%，对不符合要求的自查报告将作退文处理并重新报送。各责任单位自查报告经单位主要领导签字并加盖公章后，务必于6月19日（下周一）下午6:00前，附电子文档，以及联系领导、具体负责人的姓名、职务、手机号码报送市政府督查室。同时，各责任单位的联系领导和具体联系人，请于6月19日前扫描二维码加入“国务院第四次大督查微信群”，方便工作沟通联络。未尽事宜另行通知。

联系人：武丽娟   电话：2965839

电子邮箱：zfdcs5839@163.com                                 

                       

              许昌市人民政府办公室

              2017年6月14日