各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，市直相关单位：

根据省政府办公厅印发的《国务院第四次大督查实地督查重点内容》精神，国务院第四次大督查实地督查拟聚焦降低企业成本、深化“放管服”改革、推动“双创”培育发展新动能、加快中央预算内投资项目开工建设、促进医疗养老等民生领域重要改革等5个方面工作进行重点督查。为切实做好督查迎检工作，现将有关事宜通知如下：

一、责任分工

（一）降低企业成本。督促检查《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号）及相关政策措施落实情况。重点督查李克强总理公开承诺、国务院常务会议确定的今年再减税降费1万亿元政策措施落实情况。督查各地清理规范涉企收费，尤其是事业单位、中介组织、行业协会学会涉企不合理收费情况。首次实施百家企业原始支出费用列表大调查，对一系列不合理收费提出取消、降低的意见建议。

牵头单位：市财政局

责任单位：市发改委、市国税局、市地税局、市工商局、市工信委、市民政局、市国土局、市环保局、市编办、市住建局、市交通局等单位，各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

（二）深化“放管服”改革。就本届政府成立以来公布的1688项（含已取消或下放的618项国务院部门行政审批事项，已取消的283项中央指定地方实施行政审批事项、434项国务院部门职业资格许可和认定事项、323项行政审批中介服务事项，30项取消、转认证、下放的工业产品生产许可）“放管服”政策措施与地方政府实施对账式督查，确保1688项政策措施“账账相对”、“账实相符”。借鉴世行组织营商环境评价做法，首次选取“办理企业登记注册”、“建设项目开工许可”、“不动产登记”三项重要指标对31个省（区、市）进行营商环境大调查，重点对18个被督查省份进行实地核查。同时，对前期“放管服”改革专项督查发现问题整改情况进行“再督查”。

牵头单位：市编办

责任单位：市人社局、市工商局、市发改委、市住建局、市国土局、市工信委、市行政服务中心等单位，各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

（三）推动“双创”培育发展新动能。主要督查了解各地在营造“双创”良好环境、激发科研人员创新活力、发挥创新引领型企业辐射带动作用等方面的典型经验做法，听取地方、企业、高校和科研院所就发展新技术新产业新业态新模式，健全包容创新监管制度、完善科研项目经费管理政策的意见建议。

牵头单位：市发改委

责任单位：市科技局、市人社局、市工信委、市财政局等单位，各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

（四）加快中央预算内投资项目开工建设。主要督查2014-2015年未开工项目、2016年未开工和进度偏慢项目以及2017年项目下达和资金到位情况。同时，对一些地方今年以来民间投资疲软、外商投资下降情况，有针对性地开展重点督查。

牵头单位：市发改委

责任单位：市工信委、市住建局、市水务局、市商务局、市交通局等承担中央预算内投资项目单位，各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

（五）促进医疗养老等民生领域重要改革。主要督查异地就医直接结算、医联体建设等重点工作任务推进情况，以及支持发展医养结合有关政策措施落地情况。

牵头单位：市卫计委

责任单位：市人社局、市民政局、市教育局、市供电公司、市住建局、市发改委、市环保局、市城管局、市畜牧局等民生实事责任单位，各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会。

二、具体要求

（一）要积极对接，形成专题汇报材料。各地各责任单位要围绕督查重点和任务分工，迅速开展自查并形成书面汇报材料，内容包括：取得成效、主要做法、下步打算、意见建议等，经单位主要领导签字并加盖公章后，于7月13日下午6:00前报各专项牵头单位，同时抄报市政府督查室。各牵头单位要围绕所牵头的专项工作，积极与国务院督查组及省对口厅局开展专题对接，汇总整理责任单位报送的工作落实情况并形成专题书面报告。专题汇报材料经单位主要领导签字并加盖公章后，于7月14日下午4:00前报市政府对口科室运转，经胡市长审签后，报市政府督查室。

（二）要及早着手，筹备召开专题会议。国务院第四次大督查在许期间分专题召开的对接会、工作座谈会、一对一访谈、恳谈会等会务工作，由各牵头单位全面负责筹备。对需市政府协调解决的相关事宜，由各牵头单位向市政府对口科室沟通对接，并由分管副市长牵头协调解决。

（三）要认真梳理，备齐备好文件资料。各地各单位要对照国务院第四次大督查的重点工作（聚焦降低企业成本、深化“放管服”改革、推动“双创”培育发展新动能、加快中央预算内投资项目开工建设、促进医疗养老等民生领域重要改革等5个方面实地督查重点，推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、推动新旧动能转换、保障和改善民生、防范重点领域风险、本届政府“约法三章”等公开承诺事项、“十三五”规划纲要重要目标任务落实等7个方面自查重点，以及贯彻落实中央、省经济工作会议和《政府工作报告》安排部署等），认真梳理并汇总相关文件、会议纪要等资料。相关文件资料要附文件目录并一式3份，于7月14日下午6:00前报市政府督查室1份、牵头单位1份、本单位存档1份。

联系人：武丽娟   2965839  邮  箱：zfdcs5839@163.com 

 

                           许昌市人民政府办公室

                                 2017年7月12日