“近年来，市委、市政府始终把抓好脱贫攻坚工作作为全面建成小康社会最大政治任务和第一民生工程，聚焦贫困地区发展和贫困群众脱贫。目前，全市193个建档立卡贫困村退出贫困序列，累计脱贫4.8万户16.55万人，占建档立卡贫困人口的95%。”10月20日，在市人民政府新闻办公室召开“决胜全面小康 决战脱贫攻坚”系列新闻发布会第一期上，市扶贫开发办公室党组书记、主任杨永标说。
多措并举“促增收” 落细政策“添保障”
我市统筹运用产业、就业、金融、消费等举措，完善五种带贫模式，带动贫困群体享受产业收益。目前，全市培育带贫主体155家，打造旅游扶贫精品线路5条，建成村级光伏扶贫电站54个，带动贫困户19530人增收脱贫。发挥政府主导作用，开展免费技能培训，落实各项奖补措施，基本实现有劳动能力的贫困人口就业全覆盖。持续推进金融扶贫“四大”体系建设，抓好扶贫小额信贷和精准扶贫企业贷政策落实。截至9月底，全市金融扶贫累计（包含企业贷）贷款25.83亿元，覆盖带动3.22万户贫困户；发放精准扶贫“企业贷” 50笔，涉及1.81亿元，带动贫困户 2361 户。规范扶贫产品认定，推进消费扶贫“三专一平台”载体建设，有效疏通扶贫产品销售渠道，今年以来，全市认定扶贫产品322个，开展消费扶贫展销活动100余场次，销售扶贫产品价值4.1亿元。
对贫困户全面覆盖城乡居民基本医疗、大病保险、大病补充保险等政策，全市贫困群众基本医疗参保率、参保补助率、家庭医生签约服务率、行政村卫生室和合格村医覆盖率均达到100%。全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助政策，持续推进“控辍保学”行动。截至目前，全市累计发放各学龄教育补贴9772.55万元，累计惠及贫困学生11.81万人次，成功劝返义务教育阶段辍学生646人，没有出现因学致贫，因贫辍学的现象；开展农村住房安全性认定鉴定，实施农村危房改造“清零”行动，累计完成危房改造11752户；推动低保政策提标扩面，适时启动临时救助，有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。
抓实抓好“增底气” 巩固成效“聚合力”
在深入推进脱贫攻坚的过程中，我市加大资金投入力度，分类推进县级“四院一中心”以及居村联养点、医养结合点兜底基础和公共服务设施改造提升，目前，全市建立设置兜底机构186个，完成兜底5183人，其中，“四院一中心”集中兜底2130人，签订协议居家兜底3053人。
此外，2016年以来，全市累计投入专项扶贫资金21.5亿元，实施3276个基础设施、公共服务设施和产业项目，有效补齐贫困地区设施短板；定期开展扶贫对象动态管理，对动态排查的1757户4762人边缘易致贫户、619户1718人脱贫不稳定户精准落实帮扶措施；以未脱贫户、边缘易致贫户、脱贫不稳定户等6类人群为重点，对全市因病、因灾、因疫情等存在致贫返贫风险的所有农户覆盖“防贫保险”，确保不致贫、不返贫。
与此同时，倾力推进结对帮扶淅川县工作，助力淅川县2019年实现脱贫摘帽。组织市域内4个没有扶贫任务的区累计帮扶1.2亿元，“一对一”帮扶4个脱贫任务重的县（市、区）。打造“千企帮千村”“产业扶贫青年服务队”“巧媳妇工程”等精准扶贫品牌，持续推进社会扶贫。
扶贫投入“节节高” 脱贫攻坚“粮草足”
2016年以来，我市累计投入各级各类财政扶贫资金42.6亿元。一是累计投入财政专项扶贫资金21.5亿元，其中中央8487.1万元，省级35064万元，市级31056万元，县级140718.2万元。二是行业部门用于扶贫的财政资金21.1亿元，其中困难群众救助补助39173万元，贫困群众医疗保险40133.9万元，医疗救助补助5116万元，残疾人补助4799万元，贫困学生资助补助25108.8万元，城乡义务教育补助10781.2万元，贫困群众就业补助7299.3万元，贫困户危房改造补助9768万元，农村环境整治10161.6万元，水利发展7177.6万元，美丽乡村建设8002万元，贫困村道路2373万元，其他40739.8万元。
市财政局二级调研员孙怀亮说，在加大脱贫攻坚资金投入的同时，他们不断加强扶贫资金使用的监督管理，先后制定印发了相关文件，坚持“花钱必问效，无效必问责”，严格执行“两不愁、三保障”的现行脱贫攻坚标准，把资金投向精准把握、支出范围精准把握、扶持标准精准把握、资金计划精准把握、资金绩效精准把握贯穿于预算安排、绩效审核、绩效批复、中期监控，绩效评价资金绩效管理各个环节，从严控制资金使用范围和标准，真正把扶贫资金用在“刀刃”上。
对扶贫资金预算安排、分配下达、资金使用、预算评审、政府采购、支付报账、绩效评价、资产管理、公告公示等各个环节，进行全程跟踪、全程指导、全程监管，确保扶贫资金精准使用、合规使用、高效使用和安全运行。
收官之年“再加劲” 全面小康“高质量”
杨永标说，从现在起到年底收官只有不到3个月的时间，这3个月是提高脱贫质量最为关键的时刻，主要工作安排概括为“1415”。完成1项目标，坚持“减贫防贫”两手抓，确保2020年年底现行标准下，全市贫困村、贫困人口全部脱贫退出，实现全面建成小康社会“一个不落”目标。聚焦4个重点，村的方面，聚焦193个已脱贫村，查漏补缺，完善提升；在户的方面，聚焦未脱贫户、脱贫户、边缘户3类重点，确保各类政策落实到位。开展1项活动，在全市范围内开展“五查五确保”活动，即查目标任务进度，确保减贫任务全面完成；查疫情灾情影响，确保各类损失有效弥补；查返贫致贫帮扶，确保脱贫成果不断巩固；查短板弱项补齐，确保工作落实精准到位；查风险隐患防控，确保收官进程平衡顺利。抓好5项重点任务，结合实际，全面抓好问题整改、项目建设、动态管理、脱贫成效巩固、乡村振兴衔接。
