一是实施积极的就业政策，坚持就业优先，多渠道、多形式解决就业问题。二是大力发展服务业、劳动密集型产业，健全创业服务体系，鼓励自主创业，以创业带动就业。三是完善政策扶持体系，通过小额贷款、就业培训、创业培训、就业指导、政府购买公益性岗位，挖掘社区就业潜力等途径开发一批公益性就业岗位，千方百计扩大就业和再就业。四是建立重点企业劳务用工定点定向培训机制。五是对新开业的个体工商户免收开业登记费。