魏都区在认真贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》等有关规定的同时，结合辖区实际，本着“应保尽保、好事办好”的原则，不断健全完善低保工作网络，规范操作程序，完善动态管理，严格资金发放，为缓解社会矛盾，促进和谐魏都建设和经济快速发展起到了积极作用。目前，我区保障对象5904户14741人，占市区人口的4%，新增低保对象1308户3056人，退出1029户2786 人，调整月人均补差标准1848户 4616人，共发放资金1300万元，月人均补差71元。

一、加强领导，健全工作组织。城市低保工作是一项“民心工程”、“凝聚力工程”，魏都区切实把低保工作摆上了重要议事日程。成立了以主管副区长为组长的城市低保工作领导小组，每年将低保工作纳入责任目标实行目标管理；多次召开区长办公会听取低保工作汇报，研究低保工作措施，召开办事处和各有关部门协调会对安排低保工作进行安排部署；区政府主要领导经常深入基层进行调查研究，对低保工作督促指导，现场办公，及时解决工作中存在的问题；各办事处建立审核领导组、监察组，居委会建立低保工作评议组，逐步建立了区、办、居三级工作网络，为做好低保工作打下了坚实的组织基础。

二、严格工作要求，规范审批流程。坚持居委会、办事处、区民政局“三榜公布”的工作办法，确保了低保工作公开、公平、公正和保障标准的合理性。今年，我们对低保的申请、审核和审批程序进行了更为严格的要求，具体为：1、低保对象向居住所在地社区居委会提出书面申请，有工作单位的，由所在单位出具收入证明，没有工作单位的，由社区居委会出具收入证明，调查人员在调查情况表上签名。符合条件的由社区居委会张榜公布，无异议后，将材料报送办事处。同时建立“公示日”制度，全区统一将每季度第一个月的20日为第一榜公布时间，未经第一榜公布的一律不予审核、审批。2、办事处对社区居委会上报的低保对象进行复核认定，符合条件的，经调查人员签名，进行张榜公布，无异议后上报区民政局。3、区民政局对办事处上报的低保对象进行入户调查，将经核实符合条件的人员反馈给各办事处再次张榜公布，确无异议的填写正式申请表，同时提供身份证、户口本、收入证明等有关材料，由办事处统一报送区民政局，区民政局根据低保对象的家庭实际情况，按标准进行审批，统一发放《许昌市城市居民最低生活保障金领取证》。

三、健全规章制度，强化内部管理。通过近几年的实践，我区低保工作规章制度已较为健全，但内部管理方面仍存在薄弱环节。针对存在问题，我们认真研究，进一步强化了措施。一是明确分工、定岗定责、建立责任追究制度。根据实际情况和工作需要，低保办设置7个岗位：低保办主任1名、低保办副主任1名、微机管理员1名、档案管理员1名、调查员3名，分别明确岗位责任，实行责任追究。二是建立微机管理制度。专人操作，密码加锁，低保资料的更改程序只限微机管理员一人操作。三是建立健全档案管理制度。设置低保档案室，对档案进行分类管理，专柜存放，专人保管，专职专责，强化资料档案的保密工作。

四、强化社会监督，确保“阳光作业”。一是进一步强化低保政策宣传，使社会各界和广大群众支持低保工作，积极参与对低保工作的监督，同时引导低保对象转变思想，更新观念、树立自强意识。二是加大举报查处力度。设立社区居委会、办事处、民政局三级举报箱和举报电话，畅通举报渠道。并建立举报登记薄，对调查情况及办理意见专档保管。三是建立全区统一的低保工作评议监督组织。聘请市、区人大代表、政协委员和社会知名人士共同组建魏都区城市低保工作评议监督组，定期召开座谈会，开展抽样调查，加大对低保申请、审核、审批程序和动态管理情况的监管力度。四是建立低保公示栏。区政府对低保公示工作高度重视，于今年9月份督促指导11个办事处80个社区在办公场所所在地醒目位置建立长期、固定、专用的低保公示栏，公示所有低保对象的户主姓名、家庭人口和救助标准，公示每季度新增低保、推出低保、调整标准情况。

五、坚持动态管理，实行分类施保。按照《许昌市关于进一步加强城市居民最低生活保障工作动态管理的意见》要求，严格动态管理，保证在及时了解低保家庭收入状况的情况下，坚持一月一微调，一季一抽查，半年一复查，年终总审核的规定，发现问题及时解决。从今年4月份起，用2个多月的时间对全区城市低保对象，进行了重新复核认定。为确保城市低保复核认定工作的顺利进行，首先，制定了《魏都区城市低保对象复核认定工作方案》，细化工作程序。其次，召开各办事处分管领导、民政所长、民政局机关人员参加的动员大会，集中学习了省、市会议精神，进一步明确复核认定工作每个环节的政策规定以及具体要求。三是各办事处负责对每个社区干部进行培训，并以不同形式对社区居民进行了广泛的宣传。根据复核认定情况，对低保对象及时进行了调整，实现了“应保尽保、特困重保、超标退保”的良性循环。同时，为了对低保对象进行科学管理，我区在复核认定基础上，依据低保对象家庭的经济收入、家庭主要成员的身体状况和劳动能力等因素，把低保对象分为A、B、C三类。通过复核认定，目前全区初步确定A类对象150人，B类对象7446人，C类对象6406人。

六、规范领取制度，堵塞发放漏洞。将低保金发放网点由原来的10个增加到16个，进一步确保了群众及时、足额、就近领取。低保金实行社会化按月发放，方便了群众领取，减轻了基层干部负担。但发放过程中代领现象较多，容易发生个别人骗保及舞弊现象。在实际操作中，我们创新了低保金代领办法。一是低保户无特殊情况原则上不准由他人代领。二是低保户主确有特殊原因不能亲自领取时，由本人填写代领申请表，经居委会、办事处入户见人调查后出具证明，区民政局低保办核实发放代领证，代领人凭证携带有关证件代领。三是代领证当季有效，过期作废。

七、部门配合，形成合力。建立由区政府分管领导牵头，各有关单位参加的低保工作联席会议制度，明确了各部门职责。民政、财政、劳动、工会、审计、监察等部门严格按照区委、区政府的要求，强化责任、齐心协力，通力合作，确保了低保工作的顺利进行。教育、卫生、工商、税务等部门认真制定和落实低保对象的各项配套优惠政策，工会、共青团、妇联等社会团体强化企事业单位和党员干部与职工贫困户结对帮扶，逐步形成了全社会扶贫帮困的良好风尚，进一步增强了保障效果。

八、加大责任追究，严肃工作纪律。根据有举报必查处的工作原则，对低保工作中的弄虚作假、徇私舞弊、优亲厚友等举报，区纪委监察局、民政局及时进行调查处理，对群众反映低保工作存在的比较严重的问题，联合组成工作组进行查处，较好地维护了低保法规政策的严肃性。为进一步加强、规范低保管理工作，从源头上杜绝可能发生的作风问题，今年7月份区纪委监察局、民政局在调查研究、综合分析的基础上，联合下发了《关于进一步加强城市居民最低生活保障管理工作的有关规定》文件，对各级低保工作机构及工作人员的责任进一步明确，对责任追究作了更为严格的规定，有力地保障了低保工作的顺利开展。