一是建立“三无”老人供养制度。按照不低于上年度城镇居民人均可支配收入50%的比例确定当年“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人)老人供养标准,由区财政安排供养经费(扣除享受的低保金),确保及时足额到位。“三无”老人自愿到机构养老的,由民政部门安排到社会养老机构集中供养;选择居家养老的,由所在街道、社区根据其养老需要,提供基本养老服务。二是完善高龄老人津贴制度。根据经济发展水平，适时扩大90岁以上、100岁以上高龄老人补贴发放范围，提高发放补贴标准，逐步健全高龄补贴制度。三是加强特殊群体的养老服务。针对高龄、独居、失能等特殊老年群体的特点需求，为有需求的老年人提供家庭陪护、基本生活照料、特殊护理等服务。探索采取政府购买和发放护理补贴等方式，为生活困难的老年人提供服务。