一是实行创业就业零收费制度。对全区所有创业人员免收工商系统所有服务性收费项目。二是实行创业就业试营业制度。返乡农民工申办个体工商户和创办合伙企业、独资企业或农民专业合作社的，允许实行试营业制度，免费核发有效期为12个月的临时营业执照。三是实行创业就业首办负责制度。对返乡农民工申请办理创业就业中的疑难事项，及时协调税务、卫生、工商等部门予以办理。对需要办理前置审批手续的，提供前置审批部门名称、地址、联系方式等告知服务。四是实行创业就业帮扶制度。实行一名工商干部帮扶四个农民工创业就业的“一带四重点帮扶”工程。在基层工商所单独设立返乡农民工台帐，定期进行回访，及时帮助解决返乡农民工创业及生产经营中遇到的困难和问题。