一是有效激活创业主体。坚持放心、放开、放手的三放方针，进一步放宽政策、放宽领域、放低门槛，实行非禁即入，促进民营经济进一步发展壮大。二是加大就业扶持力度。大力实施“能力促创业计划”和农民工创业回归工程，帮助和支持社区立足于服务社区居民创办经济实体，探索出社区创业新路子。三是全面优化创业环境。研究制定和落实扶持投资创业的优惠政策，消除政策和体制上的障碍，形成更加完善的创业优惠政策体系。进一步简化企业登记程序，放宽经营范围。四是搭建有效创业平台。充分利用目前已经建成的就业再就业网络，发挥创业平台作用，实现资源共享。五是千方百计扩大就业再就业。强化职业教育和就业培训，着力提高劳动者素质和就业技能。积极创造就业岗位，做好就业援助工作，扶持吸纳劳动力较多的劳动密集型和中小企业发展。08年实现新增城镇就业21480人，实现下岗失业人员再就业4850人，就业困难人员再就业1780人，新增农村富余劳动力转移就业2000人，该区企业劳动合同签订率达到95%，发放小额担保贷款3200万元，动态消除“零就业家庭”。