近期以来，受美国次贷危机的影响，全球金融危机持续蔓延，影响在加深、困难在增多。面对难以预料的结果。魏都区立足科学发展，坚定经济发展信心，把当前面临的经济危局作为驾驭市场经济能力、推动科学发展的特殊考验、特殊锻炼对待，客观认识，准确把握，积极应对，在困境中捕捉机遇，在压力下寻求突破，全力保障经济社会又好又快发展。
一、准确把握区情
一是经济运行平稳。前三季度，全区生产总值完成32.1亿元，占年度计划的75.7%，增长13.8%，略高于全市13.5%的增速；财政一般预算收入完成1.56亿，占全年预算的77%，同比增长24%；全区城镇固定资产投资29.7亿元，占年度计划的110.5%，增长46.6%，其中房地产开发投资完成5.58亿元，同比增长36.1%；规模以上工业完成增加值12.3亿元，增长22.5%；社会消费品零售总额完成37.8亿元，同比增长24.9%；一、二、三产业比重由年初的4.0：48.9：44.1调整到目前的4.9：54.4：40.7。
二是问题开始凸现。主要表现在：一是主要经济指标增幅回落。生产总值增速比去年同期下降2个百分点，比第二季度的15.2%下降1.4个百分点；规模以上工业增加值比去年同期下降3.4个百分点，9月份增幅比8月份下降11.6个百分点；规模以上工业利润增幅比去年同期下降8.3个百分点，9月份增幅比8月份下降42.6个百分点；城镇固定资产投资增幅虽高于去年同期，但9月份增幅比8月份急剧下降54.5个百分点，后续投资增长乏力；实际利用外资增幅比去年下降13.3个百分点，出口创汇增速比去年同期下降17.4个百分点。二是企业经济效益出现下滑。前三季度，47家规模以上工业企业6家亏损，亏损面积12.8%，高于去年同期0.3个百分点，亏损额累计928万元，同比增2679.6%；以出口加工贸易为主体的中小企业利润下降，订单减少，8—10月发制品行业营业收入同比下降12%左右；机械加工企业高价购进的钢材、铜等原材料迅速贬值，8—10月，行业利润同比下降30%左右；同时，部分重点企业完成税收增速不快，完成地方税收分别比去年同期减收。三是服务业增速放缓。前三季度仅完成年度目标任务的57.7%；房地产企业交易量大幅下降，尤其近两月下滑明显，市场有价无市，观望气氛浓厚。四是经济发展差距仍在。发展指标上，地方税收总额、增速、规模以上工业增加值增速、固定资产投资与先进县市差距大。资金、土地瓶颈制约日益突出。受此影响，产业转移等重点项目进展困难。
二、果断出手应对
面对当前的经济形势，魏都区按照“抓项目、扩需求、保增长、谋明年”的工作思路，突出抓好以下几个关键环节。
（一）超常规推进项目建设。项目是发展的根本所在，更是应对危机、突破困局的关键。抓住国家、省、市抓紧制定扩大投资需求、刺激经济增长的政策措施的机遇，抓住我市将2009年确定为“项目建设推进年”的机遇，全力推进产业项目建设。一要力求在项目建设上有新进展。当前，几乎所有重点项目都面临着资金、规划、市场需求等突出制约。下步工作中，要对这些项目逐一分析，拿出有针对性的扶持措施，认真研究，加大协调落实力度。特别是对风光新能源、路太养护机械、中科新型电缆架桥等未竣工项目，要千方百计帮其搞好融资，密切配合服务，确保如期竣工。对三鼎丹尼斯百货等重点服务业项目，要盯紧抓牢，帮助其解决实际困难，促其快速推进。二要力求在载体搭建上有新提升。借助市委、市政府把台商工业园放在科技园区，和省政府把科技园区列为十个承接东部产业转移基地之一的契机，强化园区管委会的服务、管理职能，按照“抓签约、抓开工、抓投产、抓效益”的思路，保证每一项目都能顺利入驻、顺利建设，尽快投产见效。研究争取市各项优惠政策的具体措施，在帮助伟腾热力等企业发展上有作为。抓好“腾笼换鸟”的大好机遇，在提高土地使用效益上有成效。加快现有16宗土地的征地工作，结合09年用地指标申报，争取享受市工业集聚区优惠政策。三要力求在项目策划上有新提高。保持项目建设持续发展的良好势头是经济增长的根本保证。继续做好前期项目的落地工作，确保相关工作扎实、到位。围绕国家产业政策和我区的特色产业，认真谋划明年项目，筛选论证一批国家支持的工业、能源、城镇、环保等基础设施领域项目，加强与上级有关部门的沟通对接，争取有更多的项目进入市乃至省09年的项目盘子。
（二）高度关注企业运行。魏都区企业多为传统型、劳动密集型的中小企业，产业链条短，核心优势少，产品市场竞争激烈，抗风险能力差。从纺织、造纸、档发等支柱产业企业看，虽然已经达到一定规模，但受当前经济形势的影响已凸显出来。纺织品国外需求下降，生产成本上升；造纸业环保约束增大，原材料价格高涨，资金链条跟不上；档发业传统出口市场急剧萎缩，新市场开辟尚需时日。魏都区各经济部门发挥作用，协作合作，加强指导、扶持。一是成立并发挥好中小企业担保中心的作用。科技园区、企业发展服务局、财政局要完善制度，明确职责，与农村信用联社协调配合，积极推进，确保中心早日建成，发挥作用。二是加强监测分析。发改、统计、财税等部门要对企业经济运行数据及时收集，深入调研，及早预警，未雨绸缪。三是做到两个引导。引导企业特别是中小企业坚定信心，着眼长远，只要能够保本生产、不赔或不大赔，就不要关门停产，坚持开工生产；引导企业充分利用市场需求约束加剧形成的“倒逼”机制，调整产品结构，优化产业结构，促进产业升级。四是推进协作合作。鼓励相关企业建立产销合作关系，鼓励用能企业与资源型生产企业建立长期贸易合作关系。推进产业合作，通过上下游联合，左右联合，相互参股、利益风险共担，提升企业整体竞争力和抗风险能力。立足产业链延伸，引进一批有利于产业发展、整合的大企业或企业集团。
（三）促进房地产业健康发展。房地产业市场潜力巨大、产业关联度较高，资料显示，房地产业关联了42至45个产业，具有促进消费和拉动投资的双重价值，对拉动国内需求、促进国民经济较快增长具有重要意义。魏都区加大政策扶持力度。从拆迁、税费减免、施工环境等方面，支持区属房地产企业加快发展，认真修订、完善优惠政策，吸引房地产企业来区开发建设。认真落实国家对普通商品住房购买的差别化税收、信贷政策以及最近出台的下调房产税、延长房贷偿还期限、降低按揭贷款利率等政策措施。包括市里制定的《关于促进全市房地产业平稳健康发展的若干意见》。结合城中村改造和城建重点项目建设，扩大住房建设规模，增加商品住房有效供应。要理性分析市区房地产市场面临的形势，加强舆论宣传，引导消费预期，增强消费信心，扩大住房消费，促进房地产市场健康平稳发展。
（四）有效扩大社会需求。“扩需求”是全市明年经济工作的中心。魏都区立足区情，抓好结合，切实增强投资、消费和出口“三驾马车”对经济增长的拉动能力，一是努力扩大投资需求。紧紧抓住中央在货币、土地、税收政策等方面做出调整的有利时机，突出抓好一批对全区经济社会发展具有战略意义和明显拉动作用的重大项目，全面落实城建重点项目建设任务，保持适度的投资规模。二是努力扩大消费需求。加强服务业和城建重点项目建设，积极发展新型流通业态，积极发展中介组织、中介服务。改善优化消费环境，增强民众消费信心，切实提升城乡消费水平。三是努力扩大出口需求。认真落实外贸扶持政策，进一步优化出口市场结构和产品结构，扩大出口总量，进一步提升企业管理水平，降低生产成本，提升产品盈利空间。
（五）切实做好财税金融工作。一是清醒认识经济形势，早动手，早加力，抢时间，赶进度，确保提前完成全年目标。二是加强税收征管，完善区、街道、园区财政管理体制，调动增收积极性。重点做好财源税源培植涵养，使各类收入应收尽收。三是优化支出，认真执行财政预算，严格控制一般性支出，坚决制止各种铺张浪费，优先保证工资、社保、重大建设项目等资金需要。四是积极推动区信用联社筹建许昌农村商业银行工作，支持其做大做强。五是加快投融资平台建设。六是突出解决中小企业融资难题。
（六）强力推进城建重点项目和城中村改造。魏都区年初确定承担的13个城建重点项目，目前基本完工6个，年底前计划竣工3个，剩余的4个转入明年续建。对城建重点项目建设，进一步加快进度，尤其是在建项目的各责任单位要抓住施工季节，全面提速，加快推进，在年底前再掀施工高潮。议台路、清虚街、府前街、滨河路11月底前完成附属工程建设；光明路、向阳路年底前完成建设任务；灞陵路要加快拆迁进度，尽快开工；南湖游园要突出抓好桥头游园建设；向阳农贸市场要抓紧复工建设；曹丞相府、中房大街剩余居民户拆迁要抓紧“消号”；天宝路铁路立交桥要加快进度，年底前通车；曹丞相府项目要抓紧扫尾和内部布展，确保明年1月对外开放；衙前街改造及路东拆迁工作11月份力争完成，12月份按时开工建设。对城中村改造，要加快办理相关手续，俎庄社区群众安置用房建设要加快进度，洞上城中村要尽快开工改造，其它社区要加快规划报批和方案制订。
三、以人为本，和谐发展
一是全面兑现“十大”实事。确保年底前全部践诺于民。二是扎实推进“创业富民、就业惠民”工程，创造更多就业岗位。三是切实搞好社会保障。要扩大社会保险覆盖面，认真安排好受灾群众、五保供养对象、城乡低保对象以及优抚对象等困难群众的生产生活，积极组织开展访贫问苦活动，及时足额地将各类救灾救济资金发放到群众手中，确保困难群众安全过冬、安全过节。四是加强安全隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。突出抓好食品质量安全专项整治，从源头上确保食品安全。五是排查化解不稳定因素，努力解决民生问题，把矛盾问题化解在基层，解决在萌芽状态；六是加强社会治安综合整治，针对冬季和“双节”等不同时期的特点，突出抓好城乡接合部等重点区域和薄弱环节，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会稳定。
四、早预早立，谋划明年
以抓项目、扩需求、保增长、谋明年为重点，对照目标回头看，集中精力促发展，在全面完成今年各项目标任务的基础上，立足实际，按照市委关于“抓住一个载体，搞好两个提升，突出三个重点，强化四个保证”（一个载体即项目建设，两个提升即提升科学发展水平、提升群众生活水平，三个重点即全民创业、城乡一体、环境创优，四个保证即思想保证、作风保证、干部保证、领导保证）的总体思路，搞好协调对接，及早部署安排，在精心谋划中抓住机遇，在周密部署中应对挑战，在统筹推进中赢取胜利。
