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许昌市贯彻落实省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改方案

【信息来源:【信息时间:2020-07-24 09:15  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

2019年12月12日至12月27日,省委第四“三散”污染治理专项督察组(以下简称督察组)对我市开展了“三散”污染治理专项督察工作。经省委、省政府批准,督察组于2020年5月16日向我市反馈了“三散”污染治理专项督察意见,指出了存在问题,提出了意见建议。市委、市政府认为,督察组指出的问题和意见建议实事求是、切中要害、精准深刻,对督察组指出的问题诚恳接受、全面认领。为确保省委“三散”污染治理专项督察反馈意见的整改落实,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。把抓好反馈意见整改落实作为检验政治担当自觉不自觉、“四个意识”牢固不牢固、“两个维护”坚定不坚定的重要标尺,把整改工作与生态环境保护工作整体推进相结合,把生态环境质量提升与经济高质量发展相结合,把解决突出生态环境问题与改进工作作风相结合,把生态环境保护工作成效与改善民生相结合,打好污染防治攻坚战,补齐生态环境短板,深入推进绿色发展,着力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,努力在建设“智造之都、宜居之城”中勇当先锋、走在前列,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出贡献。

二、整改原则

(一)党政同责,一岗双责。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,各级党委、政府主要负责同志对本地整改落实工作负总责,相关部门主要负责同志对本单位、本系统、本行业范围内整改工作负总责,形成推动整改强大合力。

(二)问题导向,全面整改。坚持问题导向,细化整改措施,逐件明确整改责任、督办落实、办结销号,做到不查清问题不放过、不查清责任不放过、不整改到位不放过,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

(三)有序推进,重点突破。按照问题性质和整改要求,能够立即解决的,立行立改、限时解决;需要阶段推进的,抓紧整改、稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;需要长期整治的,按照整改方案持续发力推进。既从提高思想认识、强化考核问责等方面提出整改措施,又针对督察反馈意见,在改善大气、水、土壤、生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映突出环境问题等方面提出切实可行、科学有效的整改措施,建立完善相应的环境保护制度,确保各项整改任务落实到位、取得实效。

(四)依法整改、分类施策。以事实为依据,以法律为准绳,严格执行国家和省、市有关生态环境保护的法律法规和政策要求,坚持精准治理、科学治理、分类施策,依法依规开展问题整改,严禁整改工作简单化、“一刀切”。

三、整改目标

(一)反馈问题整改到位。对照反馈意见,细化整改任务,建立整改清单,逐项抓好落实,确保省委“三散”污染治理专项督察反馈的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位,确保整改任务按期完成、取得实效、群众满意。

(二)长效机制落实到位。把生态环境保护工作作为市委常委会、市政府常务会的常设议题,当作一项市委、市政府中心工作去抓细抓实,形成“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业经营必须管环保”的生态环境管理格局。

(三)督导巡察追责到位。市污染防治攻坚办成立督导组,对反馈问题逐一进行现场核实,进一步完善研判、调度、跟踪、落实工作机制,抓住问题不放手,确保按照要求认真落实到位。

四、整改措施

针对省委“三散”污染治理专项督察反馈意见,逐条逐项梳理细化,制定《许昌市“三散”污染治理专项督察反馈意见整改任务清单》,共6类58项整改任务,逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和整改时限,重点采取以下措施。

(一)牢固树立生态文明发展思想

牢固树立“四个意识”,切实扛牢生态文明建设政治责任,以实际行动坚决落实“两个维护”,切实抓好生态环境保护。各级党委和政府对本行政区域的生态环境保护工作和生态环境质量负总责,主要负责同志是第一责任人,至少每季度研究一次生态环境保护工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。相关部门落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求,履行好相应的生态环境保护职责。把深入学习贯彻习近平生态文明思想列入市委理论学习中心组2020年度学习计划、2020年度县处级以上党委(党组)中心组分专题集体学习。依托党校、干部学院等平台,在教育培训中加大新发展理念、生态环境保护等内容的比重,使各级领导干部准确把握生态文明建设,准确把握人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神等习近平生态文明思想重要内容,更加自觉地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项生态文明决策部署。

(二)完善各项制度,落实工作责任

1.严格落实生态环境管理制度。加强源头严防,划定生态保护红线,建立资源环境承载能力监测预警长效机制,制定修订更严格的质量、环保、能耗、安全等政策标准,研究制定高排放行业淘汰标准。实施过程严管,落实绿色环保调度、排污许可、生态补偿、“三员”管理等制度,完善用电用气的价格机制和补贴政策,建立土壤环境信息共享、污染地块部门联动监管等机制。强化后果严惩,建立完善生态环境损害赔偿、企业事业单位环保信用评价等制度,提高生态环境管理水平。

2.严格落实考核评价制度。严格按照污染防治攻坚战成效考核实施细则,对各地各部门生态环境保护执法情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意程度等相关方面开展考核。考核结果作为各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

3.严格生态环境责任追究。建立健全党政领导干部生态环境损害责任终身追究制。对在生态环境方面造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务;对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目的,对造成生态环境质量恶化、生态严重破坏的,对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈的,对生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依纪依法严格问责、终身追责。

(三)打好三年污染防治攻坚战收官之战

1.打赢蓝天保卫战。认真落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《河南省污染防治攻坚战三年行动计划》和《许昌市污染防治攻坚战三年行动实施方案》,坚持精准、精确、精细,聚焦重点源头、重点行业、重点区域,严格落实控排、控煤、控尘、控车、控油、控烧“六控”措施,确保大气环境质量持续改善。打好工业企业绿色升级改造攻坚战役,持续推进工业污染源全面达标行动,实施重点企业深度治理专项行动,开展工业炉窑专项治理和重点行业清洁生产审核,推动工业企业绿色升级改造,有效降低工业污染物排放总量。打好柴油货车污染治理攻坚战役,以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手,加强柴油货车环保达标监管,严禁不达标车辆上路行驶;加快老旧货车淘汰报废或深度治理;依托全省平台,建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统,完善机动车遥感监测网络;开展清洁油品行动,提升燃油品质,严厉打击生产、销售和使用非标车(船)用燃料行为。打好城乡扬尘全面清洁攻坚战役,严格施工扬尘污染管控,大力推进城市道路、国省干线机械化清扫保洁作业;加强城市绿化建设,提高城市清洁水平。打好重污染天气应急应对攻坚战役,建立健全重污染天气管控体系,强化重点区域联防联控联治,统一预警分级标准、信息发布、应急响应,提前采取应急减排措施,实施区域应急联动,有效降低污染程度。打好环境质量监控全覆盖攻坚战役,建立覆盖全面的空气质量监测网络,深化大气污染综合观测能力建设,提升环境预测预警能力,完善重点涉气工业企业全覆盖的监控体系,提高污染动态溯源能力,努力实现环境质量监控全覆盖。

2.打好碧水保卫战。打好城市黑臭水体治理攻坚战役,加快补齐城市环境基础设施短板。打好水源地保护攻坚战役,加强水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理,开展全市县级以上饮用水水源保护区规范化建设和排查整治工作,让老百姓喝上放心水。打好全域清洁河流攻坚战役,落实河长制湖长制,开展河道综合整治,保障河流生态流量,逐步恢复水生态。打好农业农村污染治理攻坚战役,持续开展农村人居环境整治行动,大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,着力解决农业面源污染问题。

3.推进净土保卫战。加强农用地土壤污染防治,实施土壤环境质量分类管理,优先保护耕地。加强土壤污染源头管控,全面建立污染源监管清单,深化重金属污染防治监管。开展土壤污染状况详查。加快土壤环境监测制度和能力建设。实施建设用地污染地块联动监管,建立污染地块名录,加强污染地块管理。做好土壤污染突发事件应急处置工作,防范化解土壤环境风险。

(四)着力解决突出生态环境问题

1.加强污染防治攻坚的组织领导。为统筹推进环境污染防治攻坚工作,持续改善环境质量,由市委、市政府主要领导建立统筹协调到位、衔接沟通顺畅的污染防治攻坚领导机构,形成上下贯通、职责明晰、快捷高效的攻坚工作机制。

市委、市政府主要领导对全市污染防治攻坚工作负总责,市污染防治攻坚战领导小组统筹推进全市生态环境保护、污染防治攻坚和督察整改工作。市污染防治攻坚战领导小组办公室具体负责全市污染防治攻坚的协调调度、督促检查等日常工作。严格落实《关于加强重污染天气应对夯实应急减排清单指导意见》及重污染天气有关管控规定,对于未纳入应急减排清单的企业,做到应管尽管、应纳尽纳。规范项目审批程序,杜绝滥用审批“一支笔”现象。各级各有关部门按照“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则,上下协调,齐抓共管,共同推进各项攻坚工作全面落实。

2.加大“散乱污”综合整治力度。持续开展专项排查整治,实施清单式、台帐式、网格化管理,查漏补缺,树立行业标杆,实施清洁生产改造,全面提升污染治理水平。确保“散乱污”企业动态清零。对已经核实的“散乱污”企业,按照先停后治的原则,实施依法分类处置。对不符合产业政策准入、产业布局规划,装备技术水平落后、治理达标无望的关闭取缔类企业,坚决实施“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除设备、清除产品);对列入搬迁整合类的,按照发展规模化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;对列入提标改造类的,符合产业政策和环保要求但手续不完善的企业,要积极帮助企业完善相关手续,实现合法合规生产。完善责任监管机制,紧盯重点区域、重点行业,充分发挥“一长三员”网格员的监管作用,加强对所属企业的环境监管和巡查检查,确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”。

3.严格落实扬尘管控措施。突出抓好扬尘污染防治工作。严格落实重污染天气管控制度,加大对工业企业、施工工地污染监管治理力度。强化工地扬尘污染防治,严格落实施工工地“六个百分之百”、开复工验收、“三员”管理等制度,安装扬尘在线监测监控设备并与主管部门监控平台联网。行业主管部门依据职责,对未落实“六个百分之百”等扬尘污染防治要求的建设施工单位,依法处罚。加强对工业企业专项执法检查,紧盯扬尘严重区域,对无组织排放不达标的企业,严格依照《中华人民共和国大气污染防治法》予以处罚,并责令停产整改。开展国省交通干线公路扬尘专项整治,强化道路扬尘治理,统一采用湿法保洁,确保道路清扫及洒水频次,遇到不利气象条件时,要进一步加大清扫道路频次,有效减少道路扬尘,同时督促教育货运车辆驾驶员必须遵循“车身密闭、覆盖遮挡”等规定,严禁车辆有抛洒滴漏等污染环境的行为,有效控制运输过程中的扬尘污染。推进城市和农村生活垃圾处理,强化建筑垃圾清运处置源头管控,严厉打击各类违规清运行为。持续做好荒草秸秆等禁烧工作,加强精细化管理,落实网格化制度,加大巡查力度,在重点区域设立值守点,杜绝荒草、秸秆焚烧现象发生。

五、组织保障

(一)加强组织领导。市委、市政府主要领导对省委“三散”污染治理专项督察整改工作负总责,市污染防治攻坚战领导小组统筹推进全市生态环境保护、污染防治攻坚和省委省政府环境保护督察整改工作。市环境保护督察整改推进工作组具体负责推动省委“三散”污染治理专项督察整改工作,整改推进工作组办公室具体负责整改落实的协调调度、督促检查等日常工作。

(二)强化责任落实。各地各部门按照市环保督察整改工作总体部署,结合本地本部门实际,研究制定具体整改方案,建立工作台账,抓好整改落实。党政主要负责同志是本地本部门整改工作的第一责任人,亲自抓、负总责,层层压实责任,强化整改落实,确保圆满完成环保督察整改各项工作任务。

(三)严格督导检查。市环境保护督察整改推进工作组办公室要加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,实行定期调度、定期通报制度,及时掌握整改工作进展情况,建立台账、挂账销号,挂牌督办、专案盯办,跟踪问效、强化问责,确保整改工作不折不扣落实到位。

(四)加大宣传引导。加大省委“三散”污染治理专项督察整改工作宣传力度,健全生态环境问题整改信息公开机制,利用市直主要新闻媒体和微信、微博等网络新媒体,及时公开各级各有关部门推进整改工作的决策部署、政策措施、整改方案、经验做法、整改成效、典型案例以及整改工作开展、生态环境违法违规问题查处和责任追究、生态环境保护长效机制建设、人民群众获得感等情况,自觉接受社会监督,营造浓厚整改氛围。

(五)坚持工作统筹。把省委“三散”污染治理专项督察反馈意见整改落实工作纳入全市经济社会发展大局,疫情防控期间稳步推进企业复工复产工作与做好改革发展稳定各项工作结合起来,统筹做好生态文明建设、污染防治攻坚战、机构改革等工作,不断提升生态环境保护和治理能力,有效改善生态环境质量,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改,切实把督察整改成果体现好、运用好、巩固好,努力实现经济高质量发展。

附件:许昌市“三散”污染治理专项督察反馈意见整改任务清单


附件:

许昌市“三散”污染治理专项督察反馈意见整改任务清单

对照省委“三散”污染治理专项督察反馈意见,经过逐项梳理,共分解整改任务6类58项。

一、污染防治攻坚的组织领导有待加强

1.督察进驻时许昌市仍有594家规模小、生产工艺落后、污染治理设施不完备、环境管理水平低的铸造企业,集中分布在禹州市、长葛市,这种家庭式、作坊式小铸造,在彩钢板封闭厂房内熔炼、浇筑、翻砂,治污设施简陋未升级改造,治理效果不明显。

(1)长葛市

整改目标:全面贯彻绿色发展理念,加快推进长葛市铸造产业园区建设进度,引导符合环保要求、工艺先进的企业入园发展,做到熔炼进园区,实现对铸造企业的提升改造。

整改措施:一是积极主动与上级部门对接,加快园区环评规划的编制工作进度;二是加快推进园区发展规划编修审批工作,争取尽快通过评审;三是加快推进园区招商引资工作,积极与有入驻意向的企业洽谈,推动项目尽快落地;四是鼓励引导本地有实力的铸造企业走联合发展道路,利用股份合作制等形式,在园区建设达到B级或B级以上企业条件的生产线。

责任单位:长葛市科工局、坡胡镇人民政府

责任领导:侯秋己、高彦领

整改时限:2020年12月底前

(2)禹州市

整改目标:按照“退外(园区外)进内(铸造园区)搬迁一批、达标治理升级一批、兼并重组整合一批、依法淘汰退出一批”的原则推动铸造产业转型升级。

整改措施:①深入开展铸造行业转型升级工作。制订出台了《禹州市铸造产业转型升级实施方案》,成立了由市长任组长的禹州市铸造产业转型升级领导小组,强势开局、高位推动,支持引导铸造企业健康有序发展,做大做强。②推进铸造行业环保深度治理。严格按《2019年河南省铸造企业污染治理方案》要求标准,要求具备条件的铸造企业推进铸造行业深度治理,实现达标排放。③推进禹州市绿色铸造示范产业园建设。为了推动禹州铸造传统优势产业转型升级,实现产业集约集聚发展,支持建成区企业退城入园,解决铸造企业存在的企业布局分散、规模偏小、环保治理压力较大等问题,规划建设了河南禹州绿色铸造示范产业园。园区规划面积3.67平方公里,园区全部建成达产后,可容纳50家左右铸造企业,年产各类铸件100万吨,产值70亿元。④推进铸造企业生产工艺和设备提升。以企业生产工艺改进提升为重点,支持、引导企业提升生产工艺。大力发展压铸、合金铸造、精密铸造,提高产品档次和附加值。积极培育发展铸造——机械加工——装备制造——成品的产业链,推动铸造产业的差异化、关联化发展。

责任单位:禹州市科工局、许昌市生态环境局禹州分局、各乡镇(街道)

责任领导:楚公甫、徐晓军

整改时限:加快步伐,持续推进

2.禹州市锦信水泥磊磊矿区违反重污染天气预警管控要求,违法开采、违法生产。

整改目标:严格落实重污染天气有关管控规定。

整改措施:(1)对该企业涉嫌违规生产设施设备立即进行查封扣押。(2)由属地政府和环保部门对该企业进行不间断轮流监管,确保管控期间该企业停产、停售到位。(3)对企业涉嫌违法行为进行立案调查。

责任单位:许昌市生态环境局禹州分局、苌庄镇人民政府

责任领导:徐晓军、张文博

整改时限:立行立改,长期坚持

3.禹州市宜鑫建材未落实重污染天气预警管控要求,违法生产。

整改目标:严格落实重污染天气有关管控规定。

整改措施:严格落实重污染天气管控措施,橙色预警期间矿石采选加工企业停止矿山开采工序,红色预警期间矿石采选加工企业停产,由属地政府和环保部门对该企业进行不间断轮流监管,确保重污染管控期间该企业停产到位。经环保部门现场核查,2019年红色预警期间该企业按要求已停产到位,经对比企业用电量,企业每天正常生产时用电量约70000度左右,12月20日产生5760度的用电量明显不符合该企业正常生产时用电量,经调查,企业12月20日产生的电量系停产期间生产设备检修、维护、夜间安全照明及厂区内绿化、周边居民生活和耕地灌溉用水、道路喷洒降尘,再加上职工取暖、照明等产生的生活用电。

责任单位:许昌市生态环境局禹州分局、浅井镇人民政府

责任领导:徐晓军、王高伟

整改时限:已经完成,长期坚持

4.建安区万山石材未落实重污染天气预警管控要求,违法生产,污染防治设施闲置未使用。

整改目标:责令企业立行立改,生态环境部门立案调查。

整改措施:(1)许昌市生态环境局建安分局责令该企业立即停产整改。(2)许昌市生态环境局建安分局对其环境违法行为立案查处,处罚文号是许昌市生态环境局建安分局行政处罚决定书(建安环罚决书〔2019〕102号),罚款2万元。(3)加大宣传和执法力度,督促该企业严格落实重污染天气管控措施,由属地政府和环保部门对该企业进行不间断轮流监管,确保重污染管控期间该企业停产到位。

责任单位:许昌市生态环境局建安分局

责任领导:张志君

整改时限:已经完成,长期坚持

5.河南青浦合金材料有限公司违反重污染天气管控措施要求,两台高炉和烧结机违规生产排污。

整改目标:责令河南省青浦合金材料有限公司严格落实重污染天气管控各项措施,按照绿色化改造要求,对两台高炉和烧结机等设备进行升级改造,实现污染物超低排放。

整改措施:(1)长葛市科级干部分包企业,严格落实网格化管理,做好日常监管。(2)对拒不执行停产限产的企业,多部门联合执法,强制执行断电措施。(3)青浦合金实施绿色化改造(一是实施烧结机头废气超低排放改造项目;二是实施高炉出铁场项目改造;三是高炉框槽除尘改造,提升除尘能力;四是烧结机尾除尘器升级改造项目;五是料场封闭项目,对石灰石堆场等料场进行钢结构密闭,降低无组织排放;六是增加车辆自动冲洗装置;七是停车场硬化;八是现有封闭钢结构料棚出入口安装喷淋装置)。

责任单位:长葛市大周产业集聚区

责任领导:黄志强

整改时限:2020年10月底前

6.禹州市攻坚办批准的23个民生工程、长葛湿地项目只有主管副市长在城建局的请示上面签注日期。

整改目标:杜绝此类问题,民生工程按程序审批。

整改措施:市政府已出台《关于加强重污染天气应急管控期间民生工程申报及监管的通知》(许环攻坚办〔2020〕3号)文件,严格按照许昌市政府有关要求,坚决落实事前审批,规范民生项目审批程序。

责任单位:许昌市污染防治攻坚战领导小组办公室

责任领导:杨春香

整改时限:立行立改,长期坚持

7.襄城县众邦商砼有限公司只有县长和副县长的签字民生项目审批不规范。

整改目标:杜绝此类问题,民生工程按程序审批。

整改措施:市政府已出台《关于加强重污染天气应急管控期间民生工程申报及监管的通知》(许环攻坚办〔2020〕3号),严格按照许昌市政府有关要求,坚决落实事前审批,规范民生项目审批程序。

责任单位:许昌市污染防治攻坚战领导小组办公室

责任领导:杨春香

整改时限:立行立改,长期坚持

8.禹州市辖区内陶瓷砖瓦行业,普遍存在无组织排放治理不到位、厂区或者车间有积尘的问题,精细化管理水平低。

整改目标:按照工业企业无组织排放标准,全面实现“五到位、一密闭”。

整改措施:(1)依据河南省生态环境厅印发《河南省2019年工业企业无组织排放治理方案》中陶瓷、砖瓦行业治理标准,对全市开展拉网式排查,建立问题清单。(2)制定“一厂一策”整改措施,逐企落实监督责任单位、责任人。

责任单位:许昌市生态环境局禹州分局、禹州市陶瓷局

责任领导:徐晓军、杨俊贤

整改时限:2020年11月底前

二、“散乱污”集群问题较为突出

9.建安区椹涧乡黄庙村一无名建材制品厂无任何手续、无治污设施,重污染天气期间仍在生产。

整改目标:关闭取缔。

整改措施:(1)建安区对该问题高度重视,组织椹涧乡政府对该厂立即断水断电。(2)按照“散乱污”取缔的标准对所有生产设备进行拆除,清理原材料。(3)完善责任监管机制,紧盯重点区域、重点行业,加强对该企业的环境监管和巡查检查,确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”。(4)椹涧乡政府对黄庙村两委进行全乡通报批评,对环境监管“一长三员”的网格长燕天付、村主任牛建勋进行教育提醒约谈。

责任单位:椹涧乡人民政府

责任领导:罗红举

整改时限:已经完成,长期坚持

10.东城区凌月建材涂料厂无任何手续、无治污设施,重污染天气期间仍在生产。

整改目标:对“散乱污”企业东城区凌月建材涂料厂按照“两断三清”标准进行取缔。

整改措施:(1)东城区对该问题高度重视,组织属地邓庄办事处和区环境监察大队等相关部门采取联合行动,于2019年12月21日下午按照“两断三清”标准取缔完毕。2020年5月29日东城区组织人员对该厂院进行复查,经实地查看,该厂无复产迹象。(2)由邓庄街道党工委对负责邓庄社区的二级副网格长段建宇进行提醒谈话,对负责邓庄社区的三级网格长邓军刚进行诫勉谈话。

责任单位:东城区邓庄办事处

责任领导:李进平

整改时限:已经完成,长期坚持

11.禹州市火龙镇太和村高全成车辆维修点无任何手续、无治污设施,重污染天气期间仍在生产。

整改目标:拆除取缔。

整改措施:由火龙镇政府组织人员督促该维修点的设备和零部件进行了清理,同时对地面进行了平整,并加大巡查力度,防止该维修点死灰复燃。

责任单位:许昌市生态环境局禹州分局、火龙镇人民政府

责任领导:徐晓军、范新钊

整改时限:已经完成,长期坚持

12.鄢陵县望田镇望田北村旭日门业无任何手续、无治污设施,重污染天气期间仍在生产。

整改目标:关闭取缔。

整改措施:(1)针对问题开展排查整治,实施网格化管理,充分发挥“一长三员”的监管作用,查漏补缺,确保所有“散污”企业不漏一家;(2)对不符合产业政策准入、产业布局规划,装备技术水平落后、治理达标无望的企业,实施“两断三清”;(3)完善责任监管机制,紧盯重点区域、重点行业,加强对所属企业的环境监管和巡查检查,确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”。

责任单位:鄢陵县望田镇人民政府

责任领导:冯鑫亚

整改时限:已经完成,长期坚持

13.襄城县麦岭镇欧营村海鸥乐器有限公司无治污设施,重污染天气期间仍在生产。

整改目标:加强监管,确保企业按照各项污染防治设施正常运行。

整改措施:2016年该公司筹建了新厂院,2017年12月份取得襄城县发改委项目备案(项目代码:2017-411025-24-03-042398),2018年3月取得襄城县环保局环评批复(襄环建审〔2018〕21号),2018年10月,新厂房投入使用。现在,绝大部分生产工艺都在新厂院完成,电锯切割木材作为非遗工序不再使用,全部采用铜锭加热锻造,不再熔铜,老厂院的原有工序做为铜乐器文化发展的遗址继续保留,存在使用锯末为燃料和环境脏乱差的情况。经麦岭镇党委会研究决定,给予麦岭镇欧营村总支书记吴会浩全镇通报批评,并给予刘殿甫同志党内警告处分。

责任单位:襄城县麦岭镇人民政府

责任领导:范鹏飞

整改时限:立行立改,长期坚持

14.鄢陵县望田镇至陶城镇道路两侧多家辣椒秸秆粉碎点集群污染问题严重。

整改目标:关闭取缔。

整改措施:(1)针对望田镇的实际问题,开展排查整治,实施网格化管理,充分发挥“一长三员”的监管作用,查漏补缺,确保所有“秸秆粉碎”企业不漏一家;(2)鉴于该行业的时效性较强,镇政府安排专人严盯死守,清理原料、设备,实施“两断三清”;(3)完善责任监管机制,加强对所属区域的环境监管和巡查检查,确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”,引导群众辣椒秸秆运送生物质发电厂。

责任单位:鄢陵县望田镇人民政府

责任领导:冯鑫亚

整改时限:已经完成,长期坚持

15. 鄢陵县马坊镇及周边村落板材加工随处可见,“散乱污”企业集群污染问题严重。

整改目标:整合资源,搬迁入园。

整改措施:(1)因疫情影响,很多小型板材企业处于停产状态,马坊镇已督促所有在外堆放的板材材料清理完毕;(2)对马坊镇胡庄以南、段庄以东规划出占地2400多亩的工业产业园区。该项目在发改委已完成立项申报工作,整体规划和土地调规已做好;(3)加强对现有板材加工企业的环境监管,待园区建成后马坊镇域内所有的板材企业均搬迁园区。

责任单位:鄢陵县马坊镇人民政府

责任领导:唐伯涛

整改时限:2020年12月底前

16.鄢陵县望田镇废品收购站“散乱污”治理工作未完全落实。

整改目标:关闭取缔。

整改措施:(1)针对问题开展排查整治,实施网格化管理,充分发挥“一长三员”的监管作用,查漏补缺,确保所属区域不漏一家;(2)对不符合产业政策准入、产业布局规划,装备技术水平落后、治理达标无望的企业,实施“两断三清”;(3)完善责任监管机制,紧盯重点区域、重点行业,加强对所属企业的环境监管和巡查检查,确保“散乱污”企业不出现“死灰复燃”。

责任单位:鄢陵县只乐镇人民政府

责任领导:廖睿

整改时限:已经完成,长期坚持

17.建安区文峰路南段安宽玲废品收购站露天氧焊切割废品。

整改目标:对院内废品进行清理,关闭取缔。

整改措施:(1)许由办事处组织人员,对院内废品进行清理,要求该废品收购站停止收购废品。(2)加强监管,发挥环境监管网格化管理职责,要求许由办事处加强后督察,确保不反弹。(3)严格按照“散乱污”企业界定标准,逐村逐户、逐企业进行“拉网式”排查整治,对发现的“散乱污”企业,发现一起、查处一起、取缔一起。

责任单位:建安区许由办事处

责任领导:王程伟

整改时限:已经完成,长期坚持

18.长葛市杜村寺村一废品收购站无环评、无危废经营许可,大量收购废蓄电池、废机油桶等危险废物。

整改目标:取缔旧电瓶、机油桶等危废物品收购行为,责令其收购的废品分类存放,保持环境整洁。

整改措施:一是加强监管,确保不反弹;严格按照“散乱污”企业界定标准,逐村逐户、逐企业进行“拉网式”排查整治,对发现的“散乱污”企业,发现一起、查处一起、取缔一起。

责任单位:长葛市和尚桥镇人民政府

责任领导:贾少华

整改时限:已经完成,长期坚持

19.长葛市大周镇庞庄五组废品收购站物品随意堆放,地面未硬化,大量收购废机油桶等危险废物。

整改目标:取缔废机油桶等危废物品收购行为,责令其收购的废品分类存放,厂区地面硬化,保持环境整洁。

整改措施:一是依法对收购站内的24个废油桶进行异地扣押。二是依法向其下达《责令改正违法行为决定书》(许长环责改字〔2019〕8-28号),责令其7日内改正违法行为。  

三是委托有资质的公司对24 个废油桶进行合法处置。四是依靠环保网格,落实属地责任,持续加强对该收购站的监管。

责任单位:长葛市大周镇人民政府

责任领导:谷军岭

整改时限:立行立改,长期坚持

20.鄢陵县马栏镇后纸坊村工业大道露天沙厂内有一黑加油点,现场流动加油车两台,工作车一台。

整改目标:立即取缔。

整改措施:(1)马栏镇政府配合商务执法部门,开展严厉打击“黑加油车”专项行动,坚决做到发现一个,取缔一个;(2)加强镇政府网格监管职责,夯实“一长三员”责任,加强巡查;(3)严格执法,对“黑加油车”负责人,一经查实,由公安部门介入调查,对当事人进行处罚,并扣押加油设备及库存油品。

责任单位:鄢陵县马栏镇人民政府

责任领导:王峰

整改时限:已经完成,长期坚持

21.鄢陵县陶城镇中心卫生院向西200米处发现一黑加油车。

整改目标:立即取缔。

整改措施:(1)陶城镇政府配合商务执法部门,开展严厉打击“黑加油车”专项行动,坚决做到发现一个,取缔一个;(2)加强镇政府网格监管职责,夯实“一长三员”责任,加强巡查;(3)严格执法,对“黑加油车”负责人,一经查实,由公安部门介入调查,对当事人实施行政拘留,并扣押加油设备及库存油品。

责任单位:鄢陵县陶城镇人民政府

责任领导:袁枫

整改时限:已经完成,长期坚持

22.开发区(实际为鄢陵县)工人路万通食用油有限公司院内发现一黑加油车。

整改目标:立即取缔。

整改措施:(1)鄢陵县产业集聚区建设环保局配合商务执法部门,开展严厉打击“黑加油车”专项行动,坚决做到发现一个,取缔一个;(2)加强镇政府网格监管职责,夯实“一长三员”责任,加强巡查;(3)严格执法,对“黑加油车”负责人,一经查实,由公安部门介入调查,对当事人实施行政拘留,并扣押加油设备及库存油品。

责任单位:鄢陵县产业集聚区

责任领导:刘跃春

整改时限:已经完成,长期坚持

三、散煤监管存在盲区

23.禹州市梁北镇轩辕路箕阿村灯具批发大全对面有一处散煤销售点。

整改目标:拆除取缔。

整改措施:(1)禹州市散烧办组织梁北镇政府和有关部门对其场所进行依法取缔。(2)加大督导检查力度,举一反三,立即组织力量开展专项排查整治,针对违规散煤销售点发现一处取缔一处,绝不手软,确保类似问题不再出现。 

责任单位:禹州市散烧办、禹州市市场监督管理局、禹州市梁北镇人民政府

责任领导:朱新伟、李琦

整改时限:立行立改,长期坚持

24.建安区榆林乡榆林村两户居民家中有使用散煤情况。

整改目标:对胡庄村村民胡占杰家中的散煤进行了清理,鼓励其用电取暖或者使用洁净型能源。

整改措施:(1)建安区散烧办牵头,组织榆林乡政府对村民胡占杰家中的散煤进行清理。(2)加大督导检查力度,举一反三,立即组织力量开展专项排查整治,针对违规散煤销售点发现一处取缔一处,绝不手软,确保类似问题不再出现。(3)加强宣传,鼓励居民使用清洁能源,督促胡占杰采用电取暖。

责任单位:建安区榆林乡人民政府

责任领导:刘文奇

整改时限:已经完成,长期坚持

25.襄城县十里铺乡单庄村居民家中和大庙冯村粉条加工点存在贮存使用散煤的问题。

整改目标:加强宣传与双替代工作力度。

整改措施:为强化“三散”污染治理,十里铺镇人民政府迅速行动,组织工作人员对现场进行处理,责令该加工户立即停止经营活动,立即对炉灶、烟囱进行拆除,镇政府对散煤进行没收处理。该农户计划改造电设备进行加工,目前散煤炉灶、烟囱已拆,剩余散煤已被镇政府没收清理。由于大庙冯村两委环境治理(三散)监督治理不力,网格化管理制度未落实到位,经中共十里铺镇党委研究决定,给予大庙冯管理区总支书记崔永提醒谈话,给予大庙冯村党支部书记冯国旗党内警告处分。

责任单位:襄城县十里铺镇人民政府

责任领导:王永伟

整改时限:立行立改,长期坚持

26. 农业用煤未纳入管理,农业农村部门未落实“三管三必须”要求,未对农业生产用煤督促指导。据许昌市提供材料结合现场核查,许昌共种植烟叶10.3万亩,现有烟叶炕房(炕坑)5031座,平均一座烤房可满足约20亩烟田烘烤需求,经测算,燃煤烤房单炕需要燃煤约1吨,一个烤房按5轮烘烤计算,全市烟叶烘烤共需燃煤2.52万吨;辣椒炕47座,每炕一次用煤500公斤。烘烤烟叶、辣椒等农副产品存在使用散煤数量大、分布广、时间较为集中,且烟气未经处理直接排放。

(1)襄城县

整改目标:积极推进烟叶烤房清洁能源改造,从根本上解决烟草烘烤对大气环境的影响。

整改措施:为切实解决燃煤烤房用煤大、烟气未经处理直接排放问题。襄城县农业农村局向襄城县发展和改革委员会提交《关于襄城县烤烟电能烤房建设项目可行性研究报告的请示》,县发展和改革委员会于2020年3月23日批复,原则同意烤烟电能烤房建设项目的建设。该项目位于襄城县13个种烟乡镇(汾陈镇、王洛镇、颍阳镇、十里铺镇、双庙乡、范湖乡、紫云镇、库庄镇、姜庄乡、麦岭镇、颍回镇、山头店镇、丁营乡)。项目总占地面积178428.8平方米(267.64亩),建筑总面积178428.8平方米。襄城县烤烟电能烤房建设项目涉及襄城县13个乡镇,分别为汾陈镇、王洛镇、颍阳镇、十里铺镇、双庙乡、范湖乡、紫云镇、库庄镇、姜庄乡、麦岭镇、颍回镇、山头店镇、丁营乡,规划种植面积10万亩。主要建设内容为电能烤房5069座。其中:改建电能烤房2569座,占地面积为90428.80平方米(135.64亩),建筑总面积90428.8平方米;新建电能烤房2500座,占地面积为88000平方米(132亩),建筑总面积88000平方米。计划于2020年6月开工,2022年6月竣工。下一步,襄城县将按照有关批复新建电能烤房2500座,改建燃煤烤烟房2569座。按照省政府攻坚办印发《全省烟叶烤房电代煤工作三年行动计划》(豫环攻坚办〔2020〕18号)文件要求,三年内全部完成电代煤工作任务。

责任单位:襄城县农业农村局

责任领导:刘广灿

整改时限:2022年6月底前

(2)禹州市

整改目标:加强属地管理责任,实现烟叶无煤烘烤。

整改措施:①加强宣传,使烟农自觉自愿使用清洁能源烘烤烟叶。②积极开展生态环保项目申报工作。按照《中央生态环境资金项目储备库入库指南(2020年)》的通知精神和上级有关要求,主动与相关部门的沟通协调,积极申报“烟炕项目”,逐步实现烟叶无煤烘烤。③启动我市烟叶烤房电代煤项目建设。现有实用燃煤烤房1300座,计划利用三年时间完成烟叶烤房电代煤工作。2020年上级批复的电代煤烤房新建100座、燃煤烤房改造260座,已于6月3日在禹州市公共资源交易中心发布公告,定于6月24日开标,7月底完成建设并投入使用。按照省政府攻坚办印发《全省烟叶烤房电代煤工作三年行动计划》(豫环攻坚办〔2020〕18号)文件要求,三年内全部完成电代煤工作任务。

责任单位:禹州市烟叶生产办公室、禹州市烟草分公司、禹州市各有关乡镇

责任领导:付立功、王维超

整改时限:2022年7月底前

(3)建安区

整改目标:烘烤烟叶使用洁净型燃料;三年内完成烟叶炕房煤改电项目。

整改措施:一是加大宣传力度,引导使用洁净型煤,清查烟农库存劣质煤,兑换成洁净煤,劣质煤清零,严禁使用劣质煤;二是在烤烟期间组织巡查组到各个烤房进行巡查;三是积极争取推动煤改电项目,按照省政府攻坚办印发《全省烟叶烤房电代煤工作三年行动计划》(豫环攻坚办〔2020〕18号)文件要求,2022年7月底前彻底禁用烤烟燃煤,烟叶炕房煤改电完成。

责任单位:建安区农业农村局

责任领导:吴东升

整改时限:2022年7月底前

27.建安区榆林乡榆林村多处以板材为燃料的炒制花生加工点,露天作业,无任何污染防治设施,污染较大。

整改目标:暂停加工,立即整改。

整改措施:(1)榆林花生、小米为许昌市地域性特产,是榆林乡主要经济农作物,也是农村扶贫主要项目,柴炒花生加工销售具有较强的季节性(春节前炒制为主),榆林乡政府对露天加工柴炒花生的农户,要求暂停加工,并进行整改。(2)榆林乡督促农户将花生的加工过程建设密闭大棚或搬迁至密闭场所,减少污染排放。要求农户采用生物质、电、天然气等清洁能源作为燃料。(3)由区农业部门牵头,榆林乡政府具体负责,依托农村家庭农场、农业合作社为主体,统一规划建设高标准、清洁型的花生炒制设施,最大限度的减少污染物的排放。

责任单位:建安区榆林乡人民政府

责任领导:刘文奇

整改时限:立行立改,长期坚持

四、扬尘管控不到位

28.魏都区天宝西路与011县道交叉口北150米西园内建筑工地“散尘”治理不到位,在重污染天气管控期间,部分工地仍在施工。

整改目标:严格落实扬尘防控“六个百分之百”,提升“散尘”治理水平。

整改措施:加强施工扬尘控制,建立施工工地动态管理清单,全面开展标准化施工,按照“谁施工、谁负责,谁主管、谁监督”的原则,严格落实“六个百分之百”、开复工验收、“三员”管理等制度;实施扬尘污染防治守信联合激励、失信联合惩戒,将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。严格落实城市建成区内“两个禁止”(禁止现场搅拌混凝土和禁止现场配置砂浆)要求,加快“两个禁止”综合信息监管平台建设,实施动态监管。严格重污染天气应急管控措施,针对不同管控级别采取相应停、限产措施。

责任单位:魏都区控尘办牵头,区住建局、区水利局、区园林绿化中心、区房屋征收管理中心、各街道办事处(产业集聚区管委会)

责任领导:柏凤杰

整改时限:立行立改,长期坚持

29.禹州市火龙镇火山赵村村西在建大型停车场橙色预警期间渣土拉运,动土施工,“六个百分百”未落实。

整改目标:依据相关规定,要求火龙镇将工地内土堆、沙堆全部覆盖,安排专人对现场洒水,严格落实好“六个百分之百”措施。

整改措施:(1)高度重视,迅速行动。禹州市控尘办对“三散”污染治理专项督查工作高度重视、积极配合,成立专人专班督导火龙镇火山赵村村西在建大型停车场未落实“六个百分之百”扬尘典型案件的查处、交办、督促责任主体单位火龙镇按照要求整改到位并及时上报相关资料。目前,该起扬尘事件已按照要求整改到位。(2)加强周边“四办五镇”的督导检查,长效管控,降低此类事件发生频次。

责任单位:禹州市市控尘办、禹州市火龙镇人民政府

责任领导:李建军、范新钊

整改时限:立行立改,长期坚持

30.禹州市磊磊石矿橙色预警期间仍在施工,拉运土石。

整改目标:严格落实重污染天气有关管控规定。

整改措施:(1)按照管控内容,要求该项目立即停止建设施工和土石方作业,严格落实重污染天气管控要求。(2)安排相关人员加强巡查督察频次,确保管控期间停工到位。(3)加强施工工地扬尘控制,严格落实“六个百分之百”要求。

责任单位:许昌市生态环境局禹州分局、禹州市苌庄镇人民政府

责任领导:徐晓军、张文博

整改时限:立行立改,长期坚持

31.S237与G107西1公里建安区张潘镇前旺村道路扬尘污染严重。

整改目标:加强道路保洁清扫,用防尘网覆盖裸露地块。

整改措施:(1)建安区高度重视,张潘镇政府牵头,对该区域未完全覆盖的土堆和裸露黄土,用防尘网进行覆盖。区公路局加大对该路段的清扫作业。(2)张潘镇政府安排专人负责,发挥环境监管网格化管理职责,加强对该区域的后督查,确保问题不反弹。

责任单位:建安区张潘镇人民政府

责任领导:方海涛

整改时限:已经完成,长期坚持

32.长葛市增福镇黄庄村,黄土未覆盖,扬尘污染严重。

整改目标:对裸露的黄土进行覆盖,消除扬尘污染。

整改措施:一是组织人员对裸露建筑垃圾和黄土进行覆盖,消除扬尘污染隐患,同时加强对此区域的监管,严防此类问题出现反弹。二是组织专班在全镇开展扬尘污染专项检查,对易产生扬尘污染隐患的施工工地、裸露黄土进行拉网式排查,发现问题,立行立改;三是加强对全镇扬尘污染的管控,切实发挥各网格区“一长三员”作用,确保各项扬尘管控措施落实到位。

责任单位:长葛市增福镇人民政府

责任领导:陈伟杰

整改时限:已经完成,长期坚持

33.禹州市创业大道(朱阁镇陈庄)两侧扬尘问题。

整改目标:要求两侧门店前硬化,清理黄土和建筑垃圾。

整改措施:(1)高度重视,迅速行动。禹州市控尘办对“三散”污染治理专项督查工作高度重视、积极配合,成立专人专班督导朱阁镇西姚堂散沙制售点扬尘典型案件的查处、交办、督促朱阁镇按照要求整改到位并及时上报相关资料。目前,该起扬尘事件已按照要求整改到位。(2)加强城区周边“四办五镇”的督导检查,长效管控,降低此类事件发生频次。

责任单位:禹州市控尘办、禹州市朱阁镇人民政府

责任领导:李建军、胡坤亮

整改时限:立行立改,长期坚持

34.禹州市西姚堂村处散沙制售点附近大量裸土未覆盖。

整改目标:对西姚堂散沙制售点进行取缔,对少量沙土高标准覆盖

整改措施:(1)高度重视,迅速行动。禹州市控尘办对“三散”污染治理专项督查工作高度重视、积极配合,成立专人专班督导朱阁镇西姚堂散沙制售点扬尘典型案件的查处、交办、督促朱阁镇按照要求整改到位并及时上报相关资料。目前,该起扬尘事件已按照要求整改到位。(2)加强城区周边“四办五镇”的督导检查,长效管控,降低此类事件发生频次。

责任单位:禹州市控尘办、禹州市朱阁镇人民政府

责任领导:李建军、胡坤亮

整改时限:立行立改,长期坚持

35.建安区贺庄村西北,大量建筑、生活垃圾到处乱堆放,气味难闻,环境脏乱差。

整改目标:彻底清理该区域的建筑、生活垃圾。

整改措施:(1)建安区政府高度重视,要求河街乡政府立即指派专人负责,进行现场处理。(2)河街乡政府组织挖掘机和清运车对群众反映的生活垃圾进行清理。(3)对清理后的地裸露黄土用防尘网进行覆盖。(4)要求河街乡贺庄村委指派专人负责,加大对该地段日常监管、巡查力度,发现有倾倒垃圾现象,立即制止并及时清理,严防此类事件再次发生。

责任单位:建安区河街乡人民政府

责任领导:程志奎

整改时限:已经完成,长期坚持

36.建安区004县道岗刘村附近,道路两旁大量裸土未覆盖。

整改目标:用防尘网覆盖,加强监管。

整改措施:(1)建安区政府高度重视,要求五女店镇政府立即指派专人负责,进行现场处理。(2)五女店镇政府已对裸土进行全覆盖。(3)发挥环境监管网格化管理职责,要求五女店镇政府加强后督察,确保不反弹。

责任单位:建安区五女店镇人民政府

责任领导:董海伟

整改时限:已经完成,长期坚持

37.襄城县榆孙村附近火点,现场大面积焚烧约四十米长,渠里面的荒草、树叶等正在燃烧。

整改目标:加强监管,加大巡查与宣传力度,确保秸秆禁烧工作人尽皆知的良好氛围。

整改措施:经实地核查,该焚点为麦岭镇欧营村沟丁路路沟内焚烧,发生焚烧后,麦岭镇政府已对现场进行清理,麦岭镇政府给子包片副书记吴会浩、欧营村支书刘殿甫全镇通报批评,并给予刘殿甫进行了诚勉谈话,要求其写出深刻检查。

责任单位:襄城县麦岭镇人民政府

责任领导:范鹏飞

整改时限:立行立改,长期坚持

38.襄城县紫云镇王庄存在荒草焚烧现象。

整改目标:加强秸秆禁烧监管,加大巡查、宣传和打击力度,坚决杜绝违法焚烧行为。

整改措施:该焚烧点实际为紫云镇方庄行政村朱庄自然村,已由方庄村进行了整改,现场已清理。由于环境监督治理不力,网格化管理制度未落实到位,给予方庄村党支部书记米绍进行了提醒谈话教育,要求方庄村两委加大对村民秸秆禁烧工作的宣传力度,发挥“蓝天卫士”监控优势,确保该村不再发生秸杆焚烧现象。

责任单位:襄城县紫云镇人民政府

责任领导:王华刚

整改时限:立行立改,长期坚持

39.禹州市016县道多处发现焚烧荒草现象。

整改目标:加强乡镇属地管理责任,坚持禁烧常态化管控,发挥“蓝天卫士”监控优势,严防随意焚烧现象发生。

整改措施:(1)乡村两级加强宣传,利用宣传车、横幅、标语、大喇叭等广泛宣传,使群众知道焚烧危害责任,自觉自愿杜绝焚烧行为。(2)乡镇“蓝天卫士”专人值班,全时段值守,及早发现,处置及时。(3)加强网格化管理,责任到乡、到村、到人、到地块。(4)应急小分队加强日常巡逻,及时处置发生的焚烧现象。(5)动员乡村力量,做好剩余废弃秸秆的清运处置工作,全面消除秸秆焚烧隐患。(6)市禁烧办加大督查力度,发现如有随意焚烧行为,将按禁烧方案有关规定严格处罚。

责任单位:禹州市禁烧办、禹州市农业农村局、禹州市各乡镇(街道)

责任领导:杨辉

整改时限:立行立改,长期坚持

40.许广高速襄城县贾庄段,田间大面积着火点。

整改目标:加强秸秆禁烧监管,加大巡查、宣传和打击力度,坚决杜绝违法焚烧行为。

整改措施:该焚烧点实际为茨沟乡贾庄自然村,茨沟乡政府组织人员立即对该处火点进行现场清理,要求乡村两级加强网格化管理,责任到人,确保禁烧履职尽责全覆盖、全过程、无死角。发挥“蓝天卫士”监控优势,加强对高速公路沿线的巡查,同时加大对村民秸秆禁烧工作的宣传力度,广泛宣传焚烧垃圾、秸杆、杂草焚烧的危害和相关法律法规,形成强大舆论压力,确保高速公路沿线不再发生秸杆焚烧现象。

责任单位:襄城县茨沟乡人民政府

责任领导:胡卫刚

整改时限:立行立改,长期坚持

41.禹州市涵南线尹湾附近,多处发现焚烧荒草现象。

整改目标:加强乡镇属地管理责任,坚持禁烧常态化管控,发挥“蓝天卫士”监控优势,严防荒草焚烧现象发生。

整改措施:(1)乡村两级加强宣传,利用宣传车、横幅、标语、大喇叭等广泛宣传,使群众知道焚烧危害责任,自觉自愿杜绝焚烧行为。(2)乡镇“蓝天卫士”专人值班,全时段值守,及早发现,处置及时。(3)加强网格化管理,责任到乡、到村、到人、到地块。(4)应急小分队加强日常巡逻,及时处置发生的焚烧现象。(5)动员乡村力量,做好剩余废弃秸秆的清运处置工作,全面消除秸秆焚烧隐患。(6)市禁烧办加大督查力度,发现如有随意焚烧行为,将按禁烧方案有关规定严格处罚。

责任单位:禹州市禁烧办、禹州市农业农村局、禹州市各乡镇(街道)

责任领导:杨辉

整改时限:立行立改,长期坚持

42.禹州市梁北镇大白庄村垃圾山纳入2016年整治对象,至今未整治,群众意见较大。

整改目标:将该垃圾山整治项目列入禹州市2020年百城提质建设项目(禹政〔2020〕2号)。项目概算4200万元,由市财政投资,分三年实施(2020年1月—2022年12月),2020年完成项目前期评审招标,处理垃圾8万吨,2021年处理14万吨,2022年处理8万吨。

整改措施:(1)整治内外环境。组织人员车辆对垃圾场内门口及周边新倾倒生活、建筑垃圾进行清理清运,对垃圾堆体进行推拢,对垃圾堆体进行覆盖整治,改善环境。(2)加强规范管理。对垃圾场围墙进行涂白,对管理房、大门进行整修。同时,安排管理人员,实行24小时监管,禁止垃圾倾倒,做好垃圾场的日常管护。(3)加大宣传力度。在垃圾场门口设置禁止倾倒垃圾的提示牌,在围墙上书写宣传标语,宣传生态环境保护和禁止倾倒垃圾标语,制作设置大白庄清场处理项目的公示牌,公开项目内容、实施时间节点、垃圾场运行流程、责任人等,接受群众监督。由与梁北镇政府结合,发动大白庄村组干部,采取多种形式,做好清场处理的宣传工作,争取群众理解支持,减少群众投诉。(4)对大白庄垃圾场实施清场处理。将大白庄垃圾场清场处理列入禹州市2020年百城提质建设项目,本着资源化、无害化的处置方式,依托许昌市静脉产业园一期工程许昌市生活垃圾焚烧发电(天健改建)和锦信水泥公司水泥窑协同处置生活垃圾焚烧处理项目,对大白庄垃圾堆放场实施清场处理,将堆放场的垃圾进行机械分选,将塑料等可燃物进行焚烧发电,筛选的建筑垃圾和筛下物等其它垃圾进行资源化处置。建筑垃圾由许昌市金科资源公司处置,其它筛下物运送至浅井无害化垃圾场进行填埋。

责任单位:禹州市环卫处、禹州市梁北镇人民政府

责任领导:张红雨、李琦

整改时限:立行立改,持续推进

43.建安区新兴西路与南环路交叉口向西(长约500米)贺庄村西北路段、椹涧乡黄店村垃圾随意倾倒、堆放现象严重。

整改目标:组织挖掘机和清运车对道路北侧的垃圾进行清理,对黄土进行覆盖。

整改措施:(1)建安区政府要求河街乡政府和椹涧乡政府立即指派专人负责,进行现场处理。(2)河街乡政府和椹涧乡政府分别组织挖掘机和清运车对道路北侧的垃圾进行清理。目前,已全部清理到位。(3)对清理后的地块进行覆盖,目前已覆盖到位。(4)要求河街乡政府和椹涧乡政府加强对路边门店商户的环保宣传力度,加强日常管理,对门前路面及时进行清扫保洁,确保垃圾及时清理。

责任单位:建安区河街乡人民政府、椹涧乡人民政府

责任领导:程志奎、罗红举

整改时限:已经完成,长期坚持

44.魏都区滨河路与万通街、庞庄村南、丁庄办事处洞上社区对面院内建筑生活垃圾堆存未覆盖、“脏乱差”,气味难闻。

整改目标:提升市容环境,加强动态管理,防止问题反弹。

整改措施:加强建筑垃圾产生地日常监管,鼓励建筑垃圾综合利用,鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品;配合市城管部门依法查处建筑垃圾私拉乱运、随意倾倒、污染路面等违法行为。深入开展城市清洁行动,广泛发动各级党政机关、企事业单位、市区街道办、社区、居民小区等,每周至少开展一次全城大扫除,对城乡接合部、背街小巷、城中村、农贸市场等区域生活垃圾进行清除,全面清理整治各类卫生死角、盲点,清理积存垃圾,杜绝垃圾乱堆乱放。

责任单位:魏都区控尘办牵头,相关成员单位、各街道办事处(产业集聚区管委会)

责任领导:柏凤杰

整改时限:立行立改,长期坚持

45.襄城县紫云大道与金襄大道附近公路局垃圾车倾倒垃圾,多日倾倒造成该处污水横流,环境卫生差,道路两侧有垃圾堆、杂草丛生等现象。

整改目标:加强各级各部门干部职工环境保护意识。

整改措施:对倾倒垃圾进行清理,并对沟渠环境卫生进行综合治理,要求县公路局加强内部职工管理,确保不再发生此类现象。并追究相关责任人,一是依据《事业单位工作人员处分暂行规定》,给予司机姚晓东记过处分,并调离原清扫车驾驶员岗位,调入道班工作;二是对机械化清扫队队长李永旗给予诫勉谈话处分;三是对养护股股长张红伟进行提醒约谈,并写出深刻检查,并在县公路局范围内进行通报批评;四是对分管养护副局长寇伟强提出严厉批评,并写出深刻检查。

责任单位:襄城县公路局

责任领导:凌大豪

整改时限:立行立改,长期坚持

46.长葛市增福镇黄庄村、S325杜村寺旁建筑垃圾和生活垃圾裸露堆放。

整改目标:对建筑垃圾和生活垃圾进行清运,消除扬尘污染隐患。

整改措施:一是安排铲车对建筑垃圾和生活垃圾进行清运,对裸露地面进行覆盖、植绿;消除扬尘污染;二是举一反三,对周边环境进行整治;三是建立机制,强化巡查,确保此类问题不再重复反弹发生。

责任单位:长葛市增福镇人民政府、和尚桥镇人民政府

责任领导:陈伟杰、贾少华

整改时限:已经完成,长期坚持

47.禹州市东农贸市场花果山幼儿园生活垃圾堆存未覆盖、“脏乱差”,气味难闻。

整改目标:将积存垃圾全部清理到位,建立长效管控机制,杜绝偷倒垃圾行为。

整改措施:(1)针对此垃圾堆积点,由禹州市环卫处每天早上7点前,组织人员车辆将乱倒垃圾清理转运,做到日产日清,定期冲刷路面。夏季时加大冲洗频次和力度,以减少异味。(2)为了从源头上、从根本上解决问题,该市场拆扒工程已列入禹州市年度民生项目。2019年11月25日,该市场开始拆除,还路于民。市场内原商户搬迁至市区腾飞路中农城投农产品直批电商综合物流园禹州农产品批发大市场,该处垃圾集散点问题已经不存在。

责任单位:禹州市环卫处、颍川办事处

责任领导:张红雨、刘军涛

整改时限:已经完成,长期坚持

48.鄢陵县大马乡供电所建筑生活垃圾堆存未覆盖、“脏乱差”,气味难闻。

整改目标:清理整治。

整改措施:(1)针对问题,举一反三,在全镇开展卫生“死角”“盲区”大排查;(2)结合农村综合环境整治,集中开展卫生“死角”“盲区”整治活动,杜绝“脏乱差”反弹;(3)在各社区开展环境集中巡查活动,确保建筑、生活垃圾随时清运,禁止堆放。

责任单位:鄢陵县大马镇人民政府

责任领导:支彦伟

整改时限:已经完成,长期坚持

五、运输结构调整进展缓慢

许昌市有货运车辆49275台,其中国三柴油货车16703台、国四柴油货车22053台,占比78.7%。公路货运量占比过高,货物运输结构不合理,货物运输主要依靠重型卡车。柴油货车尾气排放是造成许昌大气污染的主要原因之一。

49.建安区G107国道谷徐王站日均车流量4100余辆。

整改目标:强化源头治理,减少汽车尾气排放对大气环境的污染。

整改措施:(1)2019年,建安区注销国Ⅲ营运标准柴油货车车辆1364台,剩余国Ⅲ营运标准柴油货车车辆在审核到期后,进行注销。(2)加大排查力度,对企业及个人现有的营运国三标准车辆进行整治。(3)鼓励支持市政、通勤、轻型物流配送等作业车辆用新能源或清洁能源。

责任单位:建安区交通运输局

责任领导:肖志友

整改时限:持续整改,长期坚持

50.魏都区G311国道北环站日均车流量7500余辆。

整改目标:强化源头治理,减少汽车尾气排放对大气环境的污染。

整改措施:原则上新增和更新的环卫车辆全部采用新能源或清洁能源,铁路货场、物流园区等新增或更换的转运车、叉车、牵引车等作业车辆采用新能源或清洁能源。2020年底前,全区完成国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰任务。全区新增及更换的市政、通勤、轻型物流配送等作业车辆和作业机械清洁能源车比重不低于95%,党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于50%。

责任单位:魏都区科工局、发改委、交通局牵头,区住建局、城管局、机关事务局、市生态环境局魏都分局负责

责任领导:苏凯强、程东升、柏凤杰

整改时限:立行立改,长期坚持

51.禹州市S237火龙站日均车流量6000余辆。

整改目标:加快“公转铁”建设步伐,着力提升铁路货运比例,压缩大宗物料公路运输量。

整改措施:(1)加快铁路专用线建设。大力发展“多式联运+”工程,全力配合发改部门重点推动三洋铁路禹州矿山货场专用线、京广铁路长葛采石场至禹州花石专用线项目建设,实现矿山资源铁路运输,从源头减少大货车通行量。(2)规范公路货运和物流业发展。推动货运行业集约高效发展,积极推进货运车型标准化,大力发展公路甩挂运输,广泛推广网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂模式,支持创新“挂车池”服务、挂车租赁等新模式。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展。(3)加快客运市场新能源车辆推广力度,大力推广新能源车辆的力度。  

责任单位:禹州市发改委、禹州市交通运输局

责任领导:刘东旭、李晓

整改时限:加快步伐,持续推进

52.禹州市S103龙屯站日均车流量9400余辆。

整改目标:加快“公转铁”建设步伐,着力提升铁路货运比例,压缩大宗物料公路运输量。

整改措施:(1)加快铁路专用线建设。大力发展“多式联运+”工程,全力配合发改部门重点推动三洋铁路禹州矿山货场专用线、京广铁路长葛采石场至禹州花石专用线项目建设,实现矿山资源铁路运输,从源头减少大货车通行量。(2)规范公路货运和物流业发展。推动货运行业集约高效发展,积极推进货运车型标准化,大力发展公路甩挂运输,广泛推广网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂模式,支持创新“挂车池”服务、挂车租赁等新模式。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展。(3)加快客运市场新能源车辆推广力度,大力推广新能源车辆的力度。  

责任单位:禹州市发改委、禹州市交通运输局

责任领导:刘东旭、李晓

整改时限:加快步伐,持续推进

53.建安区东小庄村取土项目车辆遗撒产生大量积尘,清扫保洁不及时,晴天尘土飞扬,雨天泥泞不堪,对空气环境质量造成较大影响。

整改目标:加强对施工运输车辆管理,针对施工工地完善管控措施,加大清扫保洁频率。

整改措施:一是做好对施工运输车辆在进出工地时的扬尘防治工作,及时冲洗车辆,严防车辆带泥上路。二是严格落实“六个百分之百”要求,加强洒水降尘,对砂石、土方等集中堆放,采用密目网罩进行覆盖,确保堆土无一裸露。三是安排专班持续开展清扫保洁工作,针对不同天气状况采取不同有效措施,加大洒水频次,保持路面湿润,确保道路及时清扫,干净整洁。

责任单位:建安区污染防治攻坚战领导小组办公室

责任领导:张志君

整改时限:立行立改,长期坚持

54.建安区孟店村工地,以及企业厂内叉车非道路移动机械检测工作未开展,仍有大量的国二车辆还在使用。

整改目标:一是加强施工工地管控措施。二是对尾气检测合格的非道路移动机械,悬挂号牌,对尾气检测不合格的车辆实施治理。

整改措施:一是对施工工地加强洒水降尘,严格按照要求对堆土进行全覆盖,并按要求推进道路硬化及绿化工作。二是开展非道路移动机械检测工作,对企业内叉车等非道路移动机械登记备案,对尾气检测合格的非道路移动机械悬挂号牌,对尾气检测不合格的车辆实施治理并建立台账,做到挂图作战。三是加大巡查频率,不定期抽查非道路移动机械检测工作开展情况,严禁不符合国家标准的车辆上路或使用。

责任单位:建安区污染防治攻坚战领导小组办公室

责任领导:张志君

整改时限:立行立改,长期坚持

55.许昌市制定《污染防治攻坚战三年行动实施方案(2018-2020年)》《推进运输结构调整工作行动方案》,明确要求2019年底前建成三洋铁路灵井至鄢陵段,向阳车站专用线已建成,聚汇建材铁路专用线尚未开工建设。

整改目标:已停止该项目建设。

整改措施:2018年许昌市聚汇建材有限公司在建安区注册,该公司铁路专用线项目未经建安区相关部门进行立项审批,自行与河南禹亳铁路发展有限公司对接,意向建设铁路专用线。河南禹亳铁路发展有限公司根据《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020)的通知》(国办发〔2018〕91号)要求,将该铁路专用线作为意向建设项目上报至河南省运输结构调整领导小组,该项目未通过省发改委审批。目前,该公司铁路专用线项目不具备任何建设条件,且该公司已无建设意向。

责任单位:河南禹亳铁路发展有限公司

责任领导:王长伟

整改时限:已经完成

六、环保督察交办问题整改事项推进较慢

56.中央环保督察反馈“许昌市铸造企业数量多、规模小、入园率低,治污设施不完善”,有关政府、部门没有引起足够重视、推动不力,禹州市铸造园区仅有两家企业入驻。

整改目标:按照“退外(园区外)进内(铸造园区)搬迁一批、达标治理升级一批、兼并重组整合一批、依法淘汰退出一批”的原则推动全市铸造产业转型升级。

整改措施:(1)禹州市成立绿色铸造示范产业园区建设推进领导小组,市长任组长,市委相关常委、政府相关领导任副组长,市政府相关部门任成员,实行周例会推进机制。(2)加大招商引资力度。引进中国五百强企业--新兴铸管股份有限公司,力争项目近期签约落地。通过招大引优,以商招商,延链补链,推动我市铸造行业提档升级。(3)加快推进企业入园。通过政府引导、政策倒逼等措施,加快推进分散在乡镇的企业搬迁入园。严格按照国家规定,城市建成区铸造企业退城入园,园区外严禁新增铸造产能,对全市现有铸造企业逐一进行排查,凡不符合《铸造行业规范条件》要求的,按照《禹州市铸造产业转型升级实施方案》规定,一律整合搬迁入园发展。(4)严格提升标准。全市所有铸造企业或园区新建项目污染排放必须符合《河南省2019年铸造产业污染治理方案》标准要求,企业生产工艺必须符合《铸造行业规范条件》要求。(5)利用园区专项债资金加快推进铸造园区标准化厂房建设,支持鼓励企业轻资产入园,2020年计划建设标准化厂房6万平方米,入驻企业5-8家。(6)优化营商环境。创新管理体制,制定落实相关扶持政策,推动园区快速发展壮大。

责任单位:禹州市科工局、禹州市发改委、市生态环境

局禹州分局、各乡镇(街道)

责任领导:楚公甫、刘东旭、徐晓军

整改时限:加快步伐,持续推进

57.省委巡视组交办的“许昌市建安区苏桥镇西张村凯越家具厂没有任何环保设备,打磨粉尘油漆粉尘通过排风扇直接排放,工厂距离居民区不足十米问题”。当地环保部门仅对喷漆设施进行拆除取缔,未对打磨粉尘问题进行调查处理。

整改目标:拆除打磨工序,严格按照环评批复要求生产。

整改措施:(1)许昌市生态环境局建安分局要求该厂按照环评备案要求,已拆除打磨工序,按照新的环保标准进行整改,消除污染隐患。(2)许昌市生态环境局建安分局对该厂加强持续巡查,强化监管,发现违法违规现象进行严厉查处。(3)苏桥镇政府落实属地环境监管网格化职责,加强日常巡查,确保问题不反弹。

责任单位:许昌市生态环境局建安分局

责任领导:张志君

整改时限:已经完成,长期坚持

58.省攻坚办督办的许昌长葛市河南蓝新资源综合利用发展有限公司环境问题。当地环保部门以罚代管、监管不严,企业敷衍整改历时一年,环境污染问题依然突出。

整改目标:加强监管,督促整改进度,高标准、严要求完成整改。

整改措施:一是针对蓝新公司问题,启动追责程序(对负有属地监管责任的佛耳湖镇人民政府和行业监管责任的许昌市生态环境局长葛分局相关人员实施责任追究)。二是在执法过程中,加大运用行政指导、事前规范等柔性方式处理问题,避免出现“以罚代管”现象。三是对蓝新公司砸渣车间、球磨车间进行全密闭措施,建设11000平方封闭料棚,安装喷雾抑尘装置。四是建设两台带式真空过滤机代替原来圆盘式过滤机,新过滤机已安装完成。带式真空过滤机共有16个循环水罐,冷却废水采用闭式循环生产,保证做到废水无外排。五是安装车辆冲洗车台,对进出厂车辆进行冲洗,杜绝车辆带泥上路。六是拟升级改造制作安装一台360000m3/h风量的除尘器,取代原除尘器,投入运行后排放标准<10mg/Nm3。七是持续巡查,强化监管,发现违法违规现象进行严厉查处。

责任单位:长葛市佛耳湖镇人民政府、许昌市生态环境局长葛分局

责任领导:张涛、刘玉现

整改时限:2020年7月底前


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