2019年，许昌市委、市政府认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》，深入推进依法行政，加快建设法治政府，圆满完成了各项目标任务。现将有关情况报告如下。

一、加强法治政府建设的领导

一是健全领导机制。市委、市政府高度重视法治政府建设，市委书记、市长认真履行第一责任人职责，对重要工作亲自部署、亲自过问，层层传导工作压力。成立以市委书记为主任的市委依法治市委员会，加强党对法治政府建设的全面领导；成立以市长为组长的全面推进依法行政工作领导小组，统筹协调全市依法行政工作。二是健全推进机制。严格落实“一平台、两抓手、一带动、一考核”工作机制，采用网络化督导平台，对法治政府建设全方位部署推动、按节点督促指导、实景化展示效果、按时效考核评价，有力推动工作开展。采取日常考核、实地考核、集中评查、社会评议和加减分评定等方式，加大依法行政考核力度，及时通报考核结果。三是健全培训机制。认真落实领导干部学法制度，围绕依法行政、服务型行政执法、风险管理等内容，经常性开展党员干部教育培训，切实提升领导干部、行政执法人员的法律素养和依法行政水平。

二、依法全面履行政府职能

一是规范行政权力运行。结合党政机构改革，全力推进政府工作部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，实现政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。针对权力运行的关节点、薄弱点和风险点，建立健全日常监督管理、责任风险点防控、重大决策内部审查等制度，做到用制度管权、管事、管人。二是持续深化行政审批制度改革。积极推动“放管服”改革，出台《关于取消和调整市政府部门行政职权事项的决定》《深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》，不符合法律、法规及规章的审批事项一律取消，“一网通办率”达到100%，行政审批事项保持全省最少，在全省率先实现二十五证合一，企业开办时间压缩至1个工作日，实现营业执照办理3小时、涉税事项办理及发票申领2小时、公章刻制办结2小时。三是推进信用体系建设。出台《社会信用体系建设工作考核暂行办法》，建成政府、企业、个人、事业单位和社会组织信用信息数据库，并与省信用平台互联互通、实时共享信息。加强政府守信践诺机制建设，规范政府部门在重点领域的诚信行为，约束政府失信行为。四是规范政府决策制度机制。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《许昌市重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法》，完善政府决策工作体系，健全专家咨询论证、公开征求意见和意见采纳情况反馈机制，加强规范性文件合法性审查和管理，持续提高政府决策的科学性、民主性、针对性。

三、深入推进行政执法法治化建设

一是提升行政执法规范化水平。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高执法效率，促进行政执法公平公正。制定《行政指导工作规范》，进一步明确行政执法各个环节行为要求，切实做到行政执法主体合法、流程清晰、要求具体、期限明确、文书规范。开展行政执法案卷评查，保证行政执法人员有效执法、公正执法、文明执法。实行行政执法“服务+”模式，开展服务型执法试点工作，促进执法效果和社会效果相统一。二是强化行政执法监督。积极推行“双随机、一公开”监管，加强事前引导，强化事中服务，规范事后监管。深入开展行政机关执法不公、随意性执法、选择性执法专项监督整治工作，切实提升执法质量。梳理各部门行政执法风险点，严格区分风险等级，制定防控措施，最大限度防止执法违法。

四、全面推进政务公开

一是完善政务公开平台。扎实推进以市政府门户网站群、手机客户端、政务微博、微信公众号为核心的政务公开平台建设，打造整体联动、高效惠民的网上政府，第一时间权威发布重要政务信息。二是加强重点领域信息公开。依托信息公开平台，及时发布重大会议活动情况、重要政策解读以及财政资金、公共资源配置、环境保护、重点项目、公共服务、行政许可、行政处罚等信息。2019年共办理依申请公开122件，市政府门户网站累计发布政务信息21223条，微信公众号“许昌市政府”累计编发信息259期、947条，官方微博“许昌政府网”累计发布各类政务信息880条。三是举办“政务开放日”活动。组织2次“政务开放日”活动，邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表、新闻媒体组成代表团，对5G综合应用、科技创新、河湖水系管护、特困儿童教育、学校管理、智慧城市建设等工作及其场所进行参观、提出意见建议，保障了人民群众的知情权、参与权。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是完善依法化解纠纷机制。建立公共法律服务实体、热线、网络三大平台，健全村（居）法律顾问制度，基本实现城乡居民公共法律服务体系全覆盖。优化整合调解资源，加强人民调解和律师调解衔接融合，引导群众依法表达利益诉求，妥善解决矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。二是加强行政复议和应诉工作。严格落实《中华人民共和国行政复议法》，推进行政复议工作标准化、规范化建设，提高行政复议公信力。确定部门法定代表人为行政应诉工作第一责任人，对每个行政诉讼案件都积极出庭应诉，回应行政相对人诉求。全年共办理行政复议案件22件、应诉行政诉讼案件54件，生效判决均未收到法院的纠错裁判文书和司法建议书。

虽然我市法治政府建设取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节和不足，主要是政府立法工作相对滞后，服务型行政执法理念有待强化，社会矛盾化解机制不够完善，法治人才比较缺乏。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

2020年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省关于法治政府建设的决策部署，强化基层基础，补齐工作短板，深入推进依法行政，加快法治政府建设步伐，为谱写中原更加出彩绚丽篇章作出新的更大贡献。